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交通局风险防范管理

时间:2010-12-25


中共高青县交通运输局党委关于深入开展廉政 风险和监管风险防范管理活动的意见
为进一步强化党风廉政建设责任制,深化廉政风险意识和责 任意识,根据县纪委的统一部署,经局党委研究,决定在全系统 开展以廉政风险点和监管风险点排查与防控为主要内容的“双风 险”防范管理活动,现就活动开展提出如下意见: 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落 实科学发展观,按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预 防”的方针,紧紧围绕行政审批权、行政执法权、干部管理权、 财物管理权等,通过对个人和单位“双风险”的“查、防、控”, 最大限度地降低廉政风险和监管风险,为实现交通运输事业的和 谐发展提供强有力的政治保证。 二、实施范围、主要内容和风险等级分类 (一)实施范围:局机关科室、局属各单位及其党员干部和 工作人员。重点是具有行政审批权、行政许可权、行政执法权、 工程管理权、自由裁量权及管理人、财、物处置权的重点科室、 单位及其关键岗位的领导干部和行政工作人员。 (二)主要内容:风险防控工作的主要内容包括廉政风险防 控和监管风险防控两个方面。一是廉政风险防控。廉政风险是指 在履行职责过程中或因职务原因可能会发生的不廉洁现象。其防
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控主要是针对交通系统工作人员在日常工作、生活中可能出现或 正在演化中的岗位职责风险、思想道德风险、外部环境风险等, 通过预防、监控、考核、整改提高等措施,实施科学管理,预防 不廉洁行为的发生。二是监管风险防控。监管风险是指因不正确 履行职责或履职不到位可能会被责任追究的风险环节。其防控主 要是针对交通运输监管执法工作在岗位职责、业务流程、制度机 制、外部环境等方面容易发生问题、存在风险的薄弱环节,进行 全面风险评估,有针对性地采取超前防范、监督、检查、考核、 整改提高等防控措施,使责任落实到每一个工作岗位。 (三)风险等级分类: (1)一级风险评定标准。凡是容易造成严重违纪违法行为而 且可能被司法机关追究刑事责任的廉政与监管风险点,均应评定 为“一级风险”。 (2)二级风险评定标准。凡是容易造成一般违规违纪行为而 可能受到内部责任追究,实施党政纪处分的廉政与监管风险点, 均应评定为“二级风险”。 (3)三级风险评定标准。凡是容易造成轻微违规违纪行为而 可能受到内部责任追究,被通报批评、诫勉或提醒谈话的廉政与 监管风险点,均应评定为“三级风险”。 三、方法步骤 (一)查找风险点。风险点的排查要紧紧围绕每个岗位的职 责、每项工作的程序、特别是行使权力的重要环节来展开。在廉
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政风险方面,要突出各级党员干部和关键岗位工作人员。在监管 风险方面,要突出具有行政决策权、行政审批权、行政执法权、 人事管理权、财物资源调控权的职能单位和工作岗位。 1.查找个人风险点。通过自己找、领导提、群众帮、集体定、 组织评等多种方式,认真分析并逐一排查个人在思想道德、岗位 职责、业务流程、外部环境等方面存在或潜在的廉政风险点和监 管风险点的表现形式,填写表格后,报各单位党组织审核。 2.查找单位、科室风险点。针对人、财、物管理和行政审批、 行政许可、行政处罚等重要岗位,查找在单位职责、制度机制、 业务流程等方面存在或潜在的廉政风险点和监管风险点的表现形 式,填写表格后,报局纪委审核。 3.查找领导班子廉政风险点。结合交通运输工作特点,查找 在“三重一大”(重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排 和大额资金使用)等方面的廉政风险点和监管风险点。 各单位要在确保廉政与监管风险点查找质量的基础上,及时 对每个风险岗位查找出的风险点进行风险等级评定,以便采取针 对性措施进行有效防控,风险等级的评定应根据可能发生风险的 高低程度进行评定。 (二)制订整改措施。根据梳理、排查的风险点,综合运用 教育、制度、监督、纠风、惩处等方法,针对风险等级逐条制订 有效防范措施,既要对以往好的做法和措施继续坚持狠抓执行到 位,又要以改革的精神对以往的不足和薄弱环节进行有效的完善
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和补充,同时,根据制定的措施逐条落实整改。 (三)加强监督管理。各单位要把廉政与监管风险点防范管 理作为党风廉政建设的一项重要工作来抓,领导小组办公室要加 强对该项活动落实情况的跟踪督察。 一是加强各单位查找风险、 制定措施过程中的日常监控,针对工作中存在的问题下达整改通 知,督促纠正问题,制定措施,并通过跟踪回访强化监督,确保 落实。二是研究制定廉政风险防范管理监管考核办法,并按照办 法进行动态考核和综合评估。通过各单位自查进行自我评估、领 导小组逐项考核进行综合评估等多种方式,结合日常监控、社会 评议的情况,对“双风险”防范各项措施的落实情况进行监管考 核。三是考核结果纳入各级党政领导班子党风廉政建设责任制和 个人年度绩效考核评价体系。对“双风险”防控成效显著的单位、 个人予以表彰,对失察、失管、失教或违规违纪者给予责任追究 或纪律处理。 (四)完善防范机制。各单位要对防范措施的执行情况进行 自查,采取监督检查、社会评议等方式,对各项风险防范措施和 落实情况进行评估,根据评估结果,及时调整风险内容和防范措 施,不断完善工作程序,逐步健全监督检查、考核评估、纠错整 改和责任追究等风险防范管理长效机制。 五、工作要求 (一)统一思想,提高认识。开展廉政和监管风险点防范管 理工作,是拓展源头治腐领域、强化监督制约、有效保护干部的
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一项重要举措。要通过开展风险点防范管理,促使全局干部职工 增强廉洁自律的自觉性,减少工作和生活中的失误,防止和避免 发生违法法纪问题。 (二)加强领导,严密组织。各单位要在局党委的统一领导 下,将风险点防范管理列为重要议事议程,以高度的政治责任感 和积极负责的态度,认真研究部署,搞好思想动员,周密组织实 施,形成齐抓共管的工作态势。 (三)突出重点,注重实效。对确定的风险点要重点进行监 督管理,要充分体现每个岗位的不同特点,形成以人为点、以工 作流程为线、以制度为面、环环相扣的风险防控机制,做到提醒 诫勉在前、建章立制在前、监督制约在前。

附件一:高青县交通运输局廉政风险和监管风险活动 领导小组 附件二:交通运输局廉政和监管风险点排查表(个人) 附件三:交通运输局廉政和监管风险点排查表(单位)

二〇一〇年十一月

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附件一:

高青县交通运输局廉政风险和监管风险活动 领导小组
成立以局主要负责人为组长,班子成员为副组长,各单位负 责人为领导小组成员的廉政及监管风险点防范管理领导小组。 组 长:王 伟 交通运输局党委书记、局 长

副组长:孙金锋 殷继刚 张小平 毛洪冰 张金强

交通运输局党委委员、副局长 交通运输局党委委员、副局长 交通运输局党委委员、副局长 县纪委、监察局派驻四组副书记 交通运输局党委委员、纪委副书记、办公 室主任



员:王 伟 步连忠 尹士强

于光勇 姜 东 翟成峰

孙怀祥 孙国明 马 峰

孙孔彬 张志平 王 静

孙 踊 刘维智

阮 军 陈景林

领导小组下设办公室,办公室设在局纪委,张金强同志兼任 办公室主任,负责组织协调和督促落实工作,确保形成整体工作 合力。

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附件二:

交通运输局廉政和监管风险点排查表(单位)
年 单位 主要 职责
风险 类别 业务 流程 方面 制度 机制 方面 外部 环境 方面 其它 业务 流程 方面 制度 机制 方面 外部 环境 方面 其它 风险 等级





负责人

表现形式

对策措施

廉 政 风 险 点

监 管 风 险 点

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附件三:

交通运输局廉政和监管风险点排查表(个人)
年 姓名 主要 职责
风险 类别





单位

职务

表现形式

风险 等级

对策措施

廉 政 风 险 点

思想 道德 方面 岗位 职责 方面 外部 环境 方面 其它 岗位 职责 方面

监 管 风 险 点

业务 流程 方面 外部 环境 方面 其它

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附件二:

交通运输局廉政和监管风险点排查表 (领导班子成员)
年 姓名 分管 工作
风险 类别 业务 流程 方面 制度 机制 方面 外部 环境 方面 其它 业务 流程 方面 制度 机制 方面 外部 环境 方面 其它
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职务

表现形式

风险 等级

对策措施

廉 政 风 险 点

监 管 风 险 点

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