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中共广东省委 广东省人民政府关于加快外经贸战略转型提升国际竞争力的决定

时间:2010-11-13


中共广东省委 广东省人民政府关于加快外经贸战略转型提升国际竞争力的决定
发布时间:2010-04-21 16:07:26 来源:办公室 浏览次数:0

中共广东省委文件 粤发〔2010〕7 号 ━━━━━━━━━━━★━━━━━━━━━━━ 中共广东省委 广东省人民政府 关于加快外经贸战略转型提升国际竞争力的决定 (2010 年 4 月 19 日) 为深入贯彻落实科学发展观,全面实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020 年)》(以下 简称《规划纲要》),加快经济发展方式转变,实现我省外经贸的可持续发展。现就加快推动我省外经 贸战略转型、提升国际竞争力作如下决定。 一、加快外经贸战略转型、提升国际竞争力的重大意义 1.应对新时期新挑战的迫切需要。国际金融危机对世界经济发展模式、发展格局产生了广泛且深刻 应对新时期新挑战的迫切需要。 应对新时期新挑战的迫切需要 的影响,全球经济将经历一段较为曲折的复苏过程。国际需求短期内难有较大的恢复,贸易和投资保护 主义明显抬头,人民币升值压力增大,国际竞争将更加激烈。只有加快外经贸战略转型,提升国际竞争 力,才能应对复杂局面和新的挑战。 2.抢抓新时期新机遇的必然选择。经济全球化趋势不会发生根本逆转,从制造业到服务业整体产业 抢抓新时期新机遇的必然选择 抢抓新时期新机遇的必然选择。 链的全球化难以动摇。中国经济的国际影响力将得到进一步提升,中国-东盟自由贸易区正式建成,区域 一体化将掀起新高潮。服务全球化将再现蓬勃发展势头,服务外包成为服务业全球化的重要标志。以新 能源、新电子、新材料、生物医药等为代表的战略性新兴产业将成为新一轮经济增长的主要动力,加快 外经贸战略转型面临重大机遇。 3.解决广东外经贸发展深层次矛盾的客观要求。我省外贸增长方式仍比较粗放,具有自主知识产权、 解决广东外经贸发展深层次矛盾的客观要求。 解决广东外经贸发展深层次矛盾的客观要求 自主品牌的出口商品比重较小,传统出口商品的技术含量和附加值不高,引进技术的消化、吸收和再创 新能力不强,服务贸易规模不大,外资项目平均规模偏小,企业跨国经营水平不高,珠三角与粤东、粤 西、粤北地区外经贸发展不平衡,外经贸发展面临着资源、技术、人才、体制等制约。必须加快推动外 经贸战略转型,大力提升国际竞争力,从根本上解决这些深层次矛盾,实现外经贸的可持续发展。 二、加快外经贸战略转型、提升国际竞争力的总体要求 4.指导思想。深入贯彻落实科学发展观,以实施《规划纲要》为主轴,坚持面向世界、服务全国, 指导思想。 指导思想 在全球经济格局变革中把握机遇、应对挑战,以国际视野、战略思维谋划外经贸战略转型,大力促调整 促转型促创新,全面提升广东国际竞争力。推进全面开放、深度开放、科学开放,完善内外联动、互利 共赢、安全高效的开放型经济体系,为我省加快经济发展方式转变、当好推动科学发展、促进社会和谐 的排头兵作出更大的贡献。 5.发展定位。发挥我省外经贸的独特优势,以开放促改革、促发展,使外经贸成为经济持续健康快速 发展定位。 发展定位 增长的“发动机”,抢占国际经济合作与竞争的“制高点”,深化开放型经济体制改革的“先行者”,融入和制 定国际规则的“试验场”,使我省成为全国对外开放度最大、水平最高、质量最好、国际竞争力最强的省 份之一。 6.战略重点。以提升国际竞争力为核心,大力实施外经贸 “三大战略”。一是产品竞争力战略。增强 战略重点。 一是产品竞争力战略。 战略重点 一是产品竞争力战略 自主创新能力,提高出口产品的科技含量和附加值,健全产品质量管理体系,实现产品高端化;推动出 口产业从资源、劳动密集型向资本、技术、品牌密集型转变,从参与国际低端竞争向参与国际中高端竞 争转变,提升在全球价值链中的地位。二是市场多元化战略。在巩固欧美日等传统市场的基础上,积极 二是市场多元化战略。 二是市场多元化战略

开拓东盟、南美、非洲、中东、俄罗斯、印度等新兴市场;在努力拓展货物出口的基础上,积极开拓服 务产品出口;在推动招商引资向招商选资和招才引技转变的基础上,积极拓展外资来源地,实现贸易、 投资、技术、人才和资源市场多元化。三是企业国际化战略。鼓励企业“走出去”开展跨国经营,培育本 三是企业国际化战略。 三是企业国际化战略 土跨国公司,推进自主国际知名品牌建设,依托我省产业规模和产业链配套的优势,积极参与和主导国 际标准和规则制定,实现标准国际化,提高企业国际化经营水平。 7.转型目标。加快外经贸战略转型,提升国际竞争力,力争到 2015 年实现“五个转型”。一是从规模 转型目标。 转型目标 一 速度向质量效益转型。 速度向质量效益转型。在保持外贸进出口总量规模稳定的同时,把工作着力点更多地转移到调整结构、 自主创新、打造品牌上来,发展高端产业集群,提高出口产品的技术含量和附加值,实现从量的扩张向 质的提升转变,高新技术产品和自主品牌产品出口占全省出口总额比重明显提高。积极推动以货物贸易 为主向货物贸易和服务贸易并重转型,力争服务贸易每年增长 20%左右,不断扩大服务贸易占进出口总 额的比重。二是从国际市场为主向国内外市场并重转型。在深度开发欧美日等传统市场、加大力度开拓 二是从国际市场为主向国内外市场并重转型。 二是从国际市场为主向国内外市场并重转型 新兴市场的同时,积极把握扩大内需、促进消费的契机,推动外商投资、加工贸易企业扩大内销,促进 内外市场协调联动、互补互促。对新兴市场进出口占全省进出口总额的比重达到 25%。三是从招商引资 三是从招商引资 为主向招商引资、招商选资、招才引技并重转型。 为主向招商引资、招商选资、招才引技并重转型。在保持引进一定规模外资的基础上,着力吸引跨国公 司在我省设立地区总部,着力促进国际高端产业落户高新技术产业开发区,先进制造业和现代服务业利 用外资比重进一步提高,力争服务业实际吸收外资占全省吸收外资比重提高到 40%左右。扩大引进先进 技术、管理经验和高素质人才,杜绝引进低层次、高污染的外资项目。四是从珠三角为主向珠三角与粤 四是从珠三角为主向珠三角与粤 粤西、粤北地区联动发展转型 动发展转型。 东、粤西、粤北地区联动发展转型。进一步发挥珠三角地区作为全国和全省外经贸发展主力军的作用, 充分发挥粤东、粤西、粤北地区的后发优势和发展空间,加快壮大粤东、粤西、粤北地区外经贸总量, 促进形成各区域外经贸协调联动发展新格局。粤东、粤西、粤北地区进出口总额占全省比重达到 15%, 引进外资占全省实际吸收外资总额比重达到 20%。 五是从“引进来 为主向“引进来 “走出去 并重转型。 引进来”为主向 引进来”、 走出去”并重转型 五是从 引进来 为主向 引进来 、 走出去 并重转型。 发挥我省的生产加工制造优势,引导和推动有条件、有实力的企业加快 “走出去”,扩大境外资源能源开 发合作,加快建设境外生产加工基地和营销网络,着力用好两个市场、两种资源。力争境外投资协议金额、 对外承包工程完成营业额有较大增长, 建成 1-2 个境外经贸合作区, 培育 3-5 个年销售收入超过 200 亿美 元的本土跨国公司。 三、转变外贸发展方式,提高外贸综合竞争力 8.深度开拓出口市场。依靠新产品、新技术、新标准、新服务巩固并深度开发美国、欧盟、日本、 深度开拓出口市场。 深度开拓出口市场 香港等传统市场。灵活运用贸易、投资、承包工程等方式和买方信贷、区域性优惠原产地政策等手段, 大力开拓东盟、非洲、南美、俄罗斯、印度和中东等新兴市场。充分发挥各类展览交易会平台的作用, 推动企业参加各类境外品牌展,精心组织广交会、高交会、中博会、外博会,支持培育一批专业展会。 支持企业通过对外投资、跨国并购等多种途径在境外设立广东商品贸易中心平台、品牌专卖店等国际营 销网络,直接进入国际市场流通领域,实现从传统的营销方式到先进的国际营销方式转变。加快推进外 经贸领域电子商务应用工作,鼓励企业开展网上进出口贸易。 9.努力优化出口商品结构。积极引导和支持企业创建自主国际知名品牌,不断完善自主国际知名品 努力优化出口商品结构。 努力优化出口商品结构 牌培育机制,加强对企业、行业与区域的自主国际知名品牌的培育工作。支持拥有自主知识产权、自主 品牌和自主核心技术的企业扩大出口。重点支持我省有比较优势的机电和高新技术产品出口,不断提高 出口产品的技术含量和附加值。 10.积极扩大进口。 积极扩大进口。 重点扩大先进技术装备、 积极扩大进口 充分发挥进口对转型升级的推动作用,完善进口促进体系, 关键零部件和国内紧缺的能源资源进口。对列入国家和省重点鼓励进口目录的产品和技术,各级财政应给 予一定的资金支持。积极开辟进口渠道,实现进口来源地多元化。加强对重要进口商品的监测,组织跨 国采购,增强进口贸易的议价权和定价权,降低企业进口成本。充分利用海关特殊监管区域的功能优势, 开拓国际分拨、国际配送业务。 11.培育外贸新增长点。积极培育外贸出口的内生主体和内生产业,增强出口的自主性。继续大力扶 培育外贸新增长点。 培育外贸新增长点

持外向型民营企业的发展,不断提高民营企业进出口贸易占全省的比重。巩固现有出口产业基础,依托 产业集聚区、开发区和海关特殊监管区等,培育壮大汽车、电子信息、生物医药、轻纺产品、软件等一 批产业集群,建设一批优势产品出口基地和科技兴贸创新基地。顺应国际市场对低碳产业以及绿色、环 保型产品的需求趋势,鼓励以新能源、新电子、新材料、生物医药等为代表的战略性新兴产业产品及服 务的出口,引导我省制造业转型升级,实现出口增长与产业发展的良性互动。支持粤东、粤西、粤北地 区充分发挥自身比较优势和区域特色,积极扩大资源增值加工、“三高”农业、水海产品出口,提高出口 竞争力。加大粤东、粤西、粤北地区基础设施和产业转移工业园区建设力度,鼓励外商投资企业、加工 贸易企业和珠三角劳动密集型企业到粤东西北地区投资,优化产业结构,强化进出口产业支撑。 四、推动加工贸易转型升级,加快建设全国示范区 12.延伸加工贸易产业链、提升价值链。以东莞试点为先行,加快把我省建设成为全国加工贸易转型 延伸加工贸易产业链、 延伸加工贸易产业链 提升价值链。 升级示范区。推动加工贸易由单一生产型企业向生产服务型企业转型,由单一的加工制造功能向研发设 计、品牌营销领域延伸,由外资企业为主向内外资并举发展,加快产业结构、产品结构升级和集聚配套。 鼓励和引导加工贸易企业加大技改、研发的投入,设立研发机构,加强产学研结合,创新技术、创建品 牌,提升产品的质量和档次。加强加工贸易企业准入管理,着重引进高技术、高增值率、环保型、资源 节约型企业,逐步淘汰落后生产能力。 13.促进加工贸易与本土经济融合。着力推动加工贸易本地增值、本土配套、主体本土化。加大力度 促进加工贸易与本土经济融合。 促进加工贸易与本土经济融合 推进符合国家产业政策的来料加工企业按相关规定就地转型为具有独立法人资格的外商投资企业或其他 类型企业。研究制定支持加工贸易企业创立内销品牌、建立国内营销和物流体系的政策措施。建立内销 跟踪管理和服务机制,简化加工贸易企业产品内销相关的市场准入、认证、核价、征税等审批程序。利 用“外博会”等国内展会平台,带动一批国际知名品牌进入国内市场。鼓励加工贸易企业增加国内采购和 开展深加工结转业务,简化加工贸易企业发外加工业务的审批程序,带动国内配套产业发展。重点支持 技术型、拥有自主知识产权的民营企业发展加工贸易,进入跨国公司的产业链。 14.加快发展保税物流监管体系。重点推动广州白云空港综合保税区建设,争取将盐田港保税物流园 加快发展保税物流监管体系。 加快发展保税物流监管体系 区、盐田港保税区和沙头角保税区整合为综合保税区,将珠海、汕头保税区区位调整并转型为综合保税 区。广州南沙、深圳前海湾保税港区加快建设成为全省保税物流监管体系的核心功能区和具有国际一流 水平的监管示范区。推进各地保税物流中心(B 型)项目建设。完善和扩大我省出口监管仓库“入仓退税” 试点。 五、大力发展服务外包,促进服务贸易发展 15.加快发展服务外包。建设服务外包产业示范区,加速推进以广州和深圳两个示范城市为龙头、辐射 加快发展服务外包。 加快发展服务外包 整个珠三角地区的服务外包基地建设。支持有条件的地区积极开展服务外包招商,主动承接国际服务外 包产业的转移,加强与国际外包大型企业合作,重点培育和发展软件研发、医药研发、工业设计、动漫 创意、信息管理、数据处理、财会核算、供应链管理、金融后台服务等产业和业务。做大做强一批服务 外包企业,支持其参加国际资质认证、人力资源培训、公共信息平台的建设,有效提高外包企业专利信息 利用和综合管理能力,培育我省外包品牌。 16.促进服务贸易全面发展。制定服务贸易发展规划,建立和完善支持服务贸易出口的政策措施。巩固 促进服务贸易全面发展。 促进服务贸易全面发展 我省旅游、运输和商业服务等行业在服务贸易中的规模优势,扩大软件、技术、文化、医疗服务出口, 重点培育通讯、金融、信息、出版、传媒、咨询等高技术、高增值的服务出口。培育服务业开放的各类 载体,确定一批全省服务贸易创新示范区和全省服务贸易重点企业,建设一批知名服务贸易品牌。结合 服务贸易重点领域,办好深圳文博会、东莞漫博会等,打造若干个国际知名的服务贸易专业展会平台。 六、优化外资结构,提高利用外资水平 17.优化利用外资结构。加大吸收发达国家和跨国公司资金和人才的工作力度,大力推动一批科技含 优化利用外资结构。 优化利用外资结构 量高、产业层次高、辐射能力强的大项目落户。加强产业链招商,重点吸引发达国家跨国公司将关键技 术、关键设备生产能力向我省转移,建立完整的产业链条和生产体系。加强投资促进队伍建设,创新招

商引资方式,加快海外招商工作站建设,积极探索并购、境外上市、投资基金、境外债券、转让基础设 施经营权等利用外资方式。鼓励外商投向清洁能源和节能环保产业。 18.积极发展总部经济。制定鼓励跨国公司设立地区总部的相关办法,鼓励跨国公司在我省设立总部 积极发展总部经济。 积极发展总部经济 或地区总部。创新管理和服务机制,为跨国公司设立总部在用地、外汇及资金管理、人才引进等方面提 供便利。把引进世界 500 强、国际大财团企业在我省设立总部、地区总部或职能性总部作为招商引资的 重点。 19.发挥各类产业园区集聚创新作用。研究完善各类园区的设立、扩区和用地调整审批规则,争取将 发挥各类产业园区集聚创新作用。 发挥各类产业园区集聚创新作用 一批符合条件的省级开发区升级为国家高新技术产业开发区或国家级经济技术开发区。积极组织园区专 项招商,承接高科技含量、高附加值加工制造环节和服务外包转移。加快建设若干特色专业园区,引导 外资进园区集群发展,增强集聚和创新效应。 七、加快“走出去”步伐,大力培育本土跨国公司 20.积极开展对外投资合作。研究制定新时期支持企业“走出去”的政策措施,逐步扩大“走出去”专项 积极开展对外投资合作。 积极开展对外投资合作 资金规模。改变接单方式单一的出口方式,鼓励品牌企业到境外设立广东商品营销中心。支持有实力的 企业通过并购、重组、战略合作等多种形式,获取境外知名品牌、先进技术、营销渠道、高端人才等资 源。推动与东盟、中东、非洲、南美、俄罗斯、澳大利亚等重要资源国和地区的合作,通过长期贸易协 议与参股开发相结合等方式,建立多元、稳定的境外资源供应基地。积极开发境外林业、渔业资源和橡 胶、棕榈油等农作物种植和加工。推动省内主要通信企业、建筑类企业以带资承包、总承包、BOT 等方 式,扩大电讯工程承包,承揽境外水利、交通、能源等基础设施建设项目。鼓励企业使用人民币进行对 外投资。稳步推进境外经贸合作区建设,鼓励和支持我省企业集群式对外投资。 21.大力培育本土跨国公司。确定一批具有一定经营规模和品牌知名度、拥有自主核心技术和研发能 大力培育本土跨国公司。 大力培育本土跨国公司 力的本土企业作为重点培育对象,从资金、技术、品牌、知识产权保护等方面予以支持,发展成为有竞 争力的跨国公司。支持企业到发达国家设立研发中心、设计中心,鼓励各类符合条件的企业到境外主要 资本市场上市。加大对跨国经营的支持力度,重点支持本土企业进行跨国并购重组、品牌推广、高层次 人才培训等。积极吸引中央企业、民营骨干企业以及上市公司总部和地区总部落户我省。 八、加强国际区域合作,拓展开放型经济发展空间 22.深化粤港澳台经贸合作。认真落实《中共广东省委、广东省人民政府关于推进与港澳更紧密合作 深化粤港澳台经贸合作。 深化粤港澳台经贸合作 的决定》,推动落实粤港、粤澳合作框架协议的有关合作项目,推进大珠三角经济融合,提升区域国际 竞争力。全力支持在粤港澳台加工贸易企业转型升级。积极落实 CEPA 在我省先行先试政策,大力推进 与港澳在金融、贸易、会展、物流等现代服务业的紧密合作。加快珠海横琴新区、深圳前海地区、广州 南沙新区等重点合作区域的建设步伐,不断创新合作机制。加强粤港、粤澳民间机构的交流合作,深化 与港澳知名商会、协会、经贸中介机构的联系。稳定和发展现有台资企业,加大对台招商引资力度,重 点加强与台湾在经贸、现代农业、旅游、科技等领域的交流合作,支持汕头等市建设粤台经贸合作试验 区。加大政策扶持力度,推动粤东、粤北等地区积极参与海峡西岸经济发展建设。 23.深入推进与东盟合作。抢抓中国—东盟自由贸易区全面建成的机遇,制定出台深化我省与东盟战 深入推进与东盟合作。 深入推进与东盟合作 略合作的政策措施,制定与东盟国家经贸、投资合作规划,提升我省与东盟双向互动投资、贸易、文化、 资源开发等领域的合作水平。扩大与东盟国家贸易规模,在东盟建成若干个自主品牌生产基地和一批广 东商品营销中心(商品城),带动优势产品出口。推进我省企业投资东盟,重点发展境外加工贸易、资 源开发和农业合作。充分利用 “中国—东盟投资合作基金”,对企业在东盟国家建立的经贸合作区、投资 的大型基础设施和重大矿产资源开采等项目给予扶持。吸引东盟投资我省现代服务业和先进制造业。加 快“中新 (广州)知识城”等重大合作项目建设。建立和完善与东盟各国长期稳定的经贸对话协调机制, 推进我省与东盟各国建立民间交流机制,举办经贸洽谈活动及合作论坛。推动粤西地区主动融入泛北部 湾经济合作区。 24.推进全方位对外合作。进一步拓展对外开放合作的广度和深度,加强与欧盟、北美、日本和韩国 推进全方位对外合作 推进全方位对外合作。

等发达经济体在产业、技术、贸易、投资、人才等领域的深度合作,加快引进和培育新能源、新材料、 节能环保等战略性新兴产业,推动我省产业转型升级。加强与非洲、南美、印度、俄罗斯、澳大利亚等 在进出口贸易、基础设施建设、能源开发、海外并购等领域的合作。积极参与国家自贸区建设,加强对 我国已签订的自贸区协定的宣传,引导企业充分利用协定安排下的各种投资、贸易便利化措施和原产地 优惠贸易政策。 九、推动大通关建设,提高口岸通关效率 25.加强口岸基础设施建设。制定“十二五”口岸发展规划,优化口岸布局。加快港珠澳大桥、揭阳潮 加强口岸基础设施建设 加强口岸基础设施建设。 汕新机场等口岸基础设施建设并尽早对外开放。抓紧进行设立莲塘/香园围、深港机场快线口岸的研究论 证。推进以广州港、深圳港、汕头港和湛江港等主骨干港口口岸的发展建设,提高综合管理水平。推动 泛珠江三角洲区域口岸合作,促进“铁海联运”、“江海联运”物流体系建设。加快原保留运作二类口岸的 整合,发挥集约效应。充分发挥港口的区位优势。进一步提升粤港、粤澳口岸合作的质量和水平。 26.推进口岸通关模式改革。推进通关流程改革创新,不断提升查验电子化、自动化程度,积极建设 推进口岸通关模式改革。 推进口岸通关模式改革 由地方政府牵头,各部门参与的地方口岸有关电子平台,创新通关模式。制定并实施横琴口岸通关管理 办法。加快推进“单一窗口”模式建设,推广车辆电子验放系统、旅客自助查验系统、旅检“一机两屏”查 验模式,推进口岸、保税监管网点、园区通关一体化。推进口岸通关流程网络建设,各主要枢纽口岸逐 步实现通关数据共享和互联互通,推动物流信息整合与进出口各环节的资料共享。深入推广“属地申报、 口岸验放”通关模式,提高通关效率。深化粤港、粤澳口岸通关合作,加快粤港、粤澳口岸通关模式改革 进程,重点推进粤港、粤澳两地查验部门之间联合查验的可行性研究,力争在横琴口岸先行先试。 十、创新运行机制,优化外经贸公共服务 27.完善投资贸易便利化机制。深化行政审批制度改革,下放外商投资审批权限,简化审批手续,完善 完善投资贸易便利化机制。 完善投资贸易便利化机制 网上审批,在企业设立、经营许可和跨境交易等方面提供高效便利服务。加强外经贸、海关、国税、检 验检疫、外汇、边检、海事、港区、货代、船公司等协同配合,进一步完善海关企业分类管理办法,加 快出口退税进度,提高检验检疫效率,简化外汇核销手续。 “减、免、缓、停”一批行政事业性收费和服 务类收费,规范进出口环节各种费用的收费标准,降低港航服务环节综合费用和物流成本,努力为外经 贸发展营造“服务环境最好,收费项目最少,收费标准最低”的发展环境。完善便于商务人员跨境流动的 跨部门合作机制。加快建立电子化、网络化的加工贸易管理模式。依托中国电子口岸平台,加快推进我 省地方电子口岸的建设,大力推广无纸化贸易,逐步完善外经贸、海关、外汇、税务、统计、质检等部 门的信息共享机制,力争实现跨部门、跨地区联网,提升信息获取的便利化程度。 28.强化国际规则、标准制定的参与和主导机制。鼓励企业积极采用质量、安全、环境、技术等方面 强化国际规则、 强化国际规则 标准制定的参与和主导机制。 的国际标准或国外先进标准。支持企业推行质量与环境管理体系等认证。鼓励企业积极参与国内外行业 规则、标准的制定和修订。在重点、优势和特色领域,支持一批拥有自主知识产权、核心技术的企业和 科研机构,积极承担国际标准化组织技术委员会相关工作,争取承担更多的国际标准制订项目,实现由 技术优势向标准优势的转化。对参与或主导国家和国际标准修订的企业和科研机构给予奖励。研究设立 广东大宗出口商品远期交易中心,发展商品期货市场,努力争取国际定价权。加快建设一批主要行业公 共研发服务平台、标准信息、检验测试平台,加大行业共性技术攻关力度,引入相关企业的共同研发制 度,形成自主技术标准。 29.健全国际化人才培养和引进机制。以跨国经营管理人才、 健全国际化人才培养和引进机制。 国际商务营销人才、 国际经贸法律人才、 健全国际化人才培养和引进机制 国际标准化人才、国际商务谈判人才、国际经贸分析和研究人才等六类高级国际化人才队伍建设为重点, 从人才管理、配置、培养、引进、使用等环节整体推进国际化人才队伍建设。加快国际化智库建设进程, 推进由政府、科研院所、企业、社会性培训机构组成的外经贸领域人才培训网络建设。加大对国际化人 才的培训力度,每年培训一批外向型民营企业家和投资境外企业高级管理人员。建设国际服务外包人才 培训基地,培养更多服务外包人才。建立配套的国际化人才服务管理机构,创建完善的国际化人才市场 体系。加大海外创新科研团队和领军人才引进力度。落实海外人才引进各项政策保障措施,加强粤港人

才交流,推动国际高端人才向我省集聚。 30.完善贸易摩擦应对防范和贸易救济机制。落实《广东省进出口公平贸易工作规范》和《广东省应 完善贸易摩擦应对防范和贸易救济机制。 完善贸易摩擦应对防范和贸易救济机制 对国外反补贴调查工作规范》,完善贸易救济措施及相关机制,研究制定技术标准、安全标准、碳标准等 非传统贸易摩擦的应对预案。落实粤港澳企业协同应对国际贸易摩擦协议。完善预警方式,推进趋势预 警、主要贸易国技术法规和标准预警、重点产品预警和专项预警,及时向企业通报信息,主动规避和预 防贸易摩擦。针对贸易摩擦新特点,提升反补贴应对工作水平。协调行业商会、协会等中介组织和企业 依法参与反倾销、反补贴和保障措施的申诉、应诉工作,维护企业合法权益。加快建设广东省贸易救济 调查数据库,完善产业损害预警机制,维护产业安全和企业合法权益。 31.推进建立公平有序的外经贸市场竞争机制。 推进建立公平有序的外经贸市场竞争机制。 妥善处理国际贸易纠纷, 推进建立公平有序的外经贸市场竞争机制 整顿和规范外经贸市场秩序, 加强外经贸信用体系建设,优化进出口贸易环境。加强经营者集中反垄断审查执法,建立健全国外反垄 断防范和应对机制。完善外经贸领域知识产权保护工作机制,加强涉外会展知识产权管理,指导参展企 业防范侵权和进行海外维权。积极应对 WTO 争端案件,完善 WTO 争端案件的启动机制。积极发挥国际 贸易仲裁和调解中心的作用,为“走出去“企业提供国际化、高效快捷的仲裁服务。认真梳理外经贸补贴 政策,创造良好外部环境。 32.强化贸易投资促进和公共信息服务机制。加快在主要出口市场和新兴市场国家设立广东经贸代表 强化贸易投资促进和公共信息服务机制。 强化贸易投资促进和公共信息服务机制 处、国际商会境外机构及建立双边企业家理事会,发挥海外华侨华人众多等优势,加强与驻外使领馆、 中资企业、当地商会、协会等的合作,建立稳定的贸易投资推广平台。加强业务指导和监督管理,完善 服务功能,创新服务理念,拓宽服务领域,发展壮大行业商会、协会等中介组织。充分发挥商会、协会 组织特别是对外贸易促进机构的作用。建立健全以“广东易发网”为主要平台的外经贸公共信息服务体系, 为企业提供政策、商业和经济环境等“一站式”信息服务,支持企业网上抢抓订单开拓市场,健全外贸预 警信息发布机制,建立贸易和投资环境监测评价体系,帮助企业防范大宗商品价格剧烈波动、汇率变动 以及规则标准调整所带来的国际风险。建立健全 WTO 及自由贸易协定等涉外法规、咨询服务体系。 十一、加强组织协调,落实保障措施 33.强化统筹协调。省政府建立由有关省直部门及中央驻粤单位组成的联席会议机制,加强各部门单 强化统筹协调。 强化统筹协调 位之间的协作配合,研究协调解决涉及全省外经贸发展的重大问题。加强对外经贸运行中出现的新情况、 新动向的监测分析。对重点地区、重点行业、重点企业和重大项目发展中遇到的突出问题,进行现场办 公。建立重点企业联系机制,实行分类指导,做好跟踪服务。 34.加大政策扶持。完善外经贸发展的促进政策,建立外经贸发展的长效促进机制。根据外经贸发展情 加大政策扶持。 加大政策扶持 况,适时调整财政扶持重点,并视财力情况加大对外经贸发展扶持力度,形成财政对外经贸支持的长效 机制。建立健全融资担保体系,深入推进银企合作,鼓励金融机构和担保机构创新贸易融资产品。支持 外经贸企业利用多层次的资本市场进行融资,扩大金融机构政策性贸易信贷规模,鼓励各类金融机构积 极发展保理(托收保付)、福费廷(包买票据)、出口租赁等贸易融资业务。支持企业投保出口信用保 险,扩大重点市场、重点商品、重点产业的出口保险业务,进一步提高出口信用保险对一般贸易出口的 覆盖率。加大跨境贸易人民币结算试点推进工作力度,放开试点地区和企业限制,拓宽境外结算区域, 逐步开展服务贸易和投融资项目跨境人民币结算业务,研究对企业采用人民币结算的激励机制。加快粤 港外汇实时支付系统、票据联合结算系统的推广应用,提高跨境经贸往来的资金结算效率。完善与贸易 投资有关的知识产权政策,加强知识产权边境保护执法透明度。协调组织省级加入 WTO 政府采购协议 的相关工作。 35.开展战略研究 开展战略研究。充分发挥省委、省政府政策研究机构和广东国际战略研究院、省 WTO 事务咨询 开展战略研究 服务中心、高等院校等研究咨询机构的作用,深度开展经济国际化、区域形势的研判分析和国际市场研 究,分析我国宏观经济政策调整、国内各区域、省区市对外开放格局和我省外经贸战略转型的新情况新 问题,为制定新时期外经贸战略规划、培育我省竞争新优势提供决策参考。 36.加强考核督查 加强考核督查。研究制定外经贸战略转型、提升国际竞争力的考核指标体系,引导各地科学发展。 加强考核督查

强化对高新技术产品出口比重、服务贸易所占比重、一般贸易出口产品规模、自主知识产权和自主品牌 的出口数量、先进设备和关键适用技术进口数量、人民币计价结算等指标进行考核评价。强化对鼓励类 外商投资企业和先进技术型企业所占比重、新增就业、技术外溢、带动配套产业发展、土地节约利用、 资源能源节约、环境影响等符合科学发展观要求的考核评价。加强外经贸统计基础工作,建立完善激励 机制,制定具体督查办法。 各市各部门要按照上述确定的目标、任务和措施,结合实际抓紧制定具体实施意见,狠抓工作落实,确 保取得实效。


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