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我国大学生就业难问题成因分析_图文

时间:2011-11-19

教育与人才

我国大学生就业难问题成因分析
王刚
( 中国海洋大学法政学院 , 山东 青岛

266100)

【 要】 前大学生的就业难, 应该从两个方面分析: 大学生“ 对过剩” 大学生“ 对过剩” 所谓“ 摘 当 相 和 绝 。 相 对过剩” 是指大学生在面对就 业 岗 位 时 , 或 者 不 愿 从 事 , 或 者 不 能 胜 任 ; 所 谓 “ 对 过 剩 ” 是 社 会 不 能 为 , 绝 , 当前数量的大学生提供足够的就业岗位。从“ 相对过剩” 和“ 绝对过剩” 两个方面进行分析, 可以更为充分 挖掘出我国当前大学生就业难的原因, 从而寻找出更为合理有效的解决途径。 【 关键词】 大学生就业难; 相对过剩; 绝对过剩 【 中图分类号】 G473.8 【 文献标识码】 A 【 文章编号】 1003- 0166(2007)04- 0045- 03

当前, 大学生的就业难已经成为 高校、 生、 府乃至社会的共同问 学 政 题。 据 统 计 , 2003 年 大 学 生 就 业 是 扩 招以后的首届毕业生的就业, 大学生 就业率达到 83% ; 2004 年全 国 普 通 高 校 毕 业 生 总 数 达 280 万 人 , 年 9 月 1 日统计, 较 2003 年增加 68 万人, 增幅 32% , 截 至 2004 平均就业率为

真的饱和了? 是中国的高等教育本身 存在问题需要一次大规模的改革, 抑 或政府在大学生就业中存在错位需要 重新定位? 本文认为, 之所以出现大 学生就业难, 其原因可以分为两个方 面: 一是大学生相对过剩, 二是大学生 绝对过剩。所谓“ 对过剩”是指尽 相 , 管社会能够为大学生提供足够的就业 岗位, 但大学生在面对就业岗位时, 或 者不愿从事, 或者不能胜任; 所谓“ 绝

20% ,

大部分高校的英语专业 学 费 在

与学费的日益增 5,000~ 6,000 元之间。 加相对应的是以前实施的大学生补助 普遍取消。尽管许多的高校开始实施 奖学金制度, 但是奖学金在各个高校 的推广程度并不同步, 而且, 奖学金的 覆盖面和金额都无法和高额的学费及 学生的生活费相比。中国人民大学校 长纪宝成教授认为, 国家在教育投资 方 面 面 临 不 足 , 每 年 3% 的 教 育 投 入 , 甚至低于许多发展中国家。而且, 最 近 几 年 的 教 育 投 入 并 没 有 达 到 3% 的 财 政 预 算 , 即 使 是 按 3% 的 财 政 比 例 , 国家在教育方面也少投入了几千亿 元。 这就意味着大学生承担了高等

73% ; 2005 年 毕 业 生 达 338 万 人 , 净
增 58 万 , 增 幅 有 所 回 落 , 但 压 力 有 增 就业率的逐年递减, 反映出我国大学 生就业难逐渐成为社会性问题。尽管 各地高校统计的就业率并不很低, 但 是许多的统计存在不实之处: 或者统 计的数据本身存在出入, 或者统计的 方法虚高了就业率( 如: 高校的就业 率按照学生的就业协议签订率来衡 定, 但实际上许多签订的就业协议只 是为了挂靠户口, 并非真正的就业) 。 大学生的实际就业率大大低于各地 高校的就业率统计。 那么, 造成当前大学生就业难现 状的原因到底在哪? 是大学生对工作 和工资要求过高, 还是中国的大学生

无 减 , 就 业 工 作 任 务 依 然 相 当 繁 重 [1]。 对过剩” 是社会不能为当前数量的大 , 学生提供足够的就业岗位。本文通过 分析认为, 造成我国当前大学生就业 难的原因, 既有大学生相对过剩的因 素, 也有大学生绝对过剩的因素。

一、 大学生相对过剩: 大学生就业选择的分析
(一 )教 育 成 本 的 增 加 , 缩 小 了 大
学生的就业选择 我 国 自 上 世 纪 90 年 代 末 开 始 高 校扩招以来, 与之相伴随的是大学生 的学费与日俱增。以英语专业为例, 扩招以来, 学费在各个高校上涨了近

教育很大的一部分成本。大学生承担 过高的教育成本, 按照经济学的成本 收益分析, 他们有理由, 而且也需要 考虑自己的教育受益。众多的媒体指 责大学生对工作和工资要求过高, 其 实, 大学生的要求并不过分。大学生 的教育成本逐年增加, 他们要求的工 作薪资, 应该包括自己的教育成本和 机会成本。因此, 大学生对工资提出

作者简介: 王



中国海洋大学法政学院公共管理系教师

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教育与人才

要求,

符 合 理 性 人 假 设 和 经 济 规 律 。 就是教学质量的急剧下降。笔者所考 察的某一高校, 设立的新闻学院, 只

功利主义的倾向。这种文化传统体现 在教育中, 就是社会民众注重教育的 回报, 而不是教育的修养。换言之, 民 众对于接受教育知识本身并不看重, 看重的是教育知识能够给自己带来的 经济收益、 社会地位等方面的回报。 这种传统文化在今天依然影响深 远。它体现在大学生就业中, 就是大 学生的就业已经不仅仅是自己的选 择, 而是大学生整个家庭的选择。 大学 生家庭出于一种现实主义的考虑, 更 希望自己的子女选择教育回报高、 社 会地位稳定的工作。 而对于从事创业、 技工劳动等方面的工作不甚热衷。因 此, 不论从大学生本人, 还是大学生的 家庭而言, 在选择就业时, 首先将自己 做了限制, 这种限制体现在两个方面: 一是将一些行业的工作排斥在外, 缩 小了自己的行业选择。我国近几年公 务员考试热的兴起, 就是这种行业限 制造成的结果; 二是将一些地区排斥

但是, 这种高成本的教育回报, 在当 前并没有获得社会的回应。与之相反 的是, 大学生的就业工资在许多地区 零 低于农民工的工资, 甚至出现“ 工 资” 的现象 [2]。这种教育成本和教育收 益不成正比的就业现状, 本身就限制 了大学生的就 业 选 择 , 使 大 学 生 的 就 业形成“ 相对过剩” 。 ( 二) 高等教育的内容没有和社 会需求相匹配 我国大学生就业难还在于我国 的高等教育本身存在问题。大学的扩 招体现在两个方面: 一个是现有专业 的招生数量急剧增加, 二是增加许多 新设专业。许多的高校在扩招方面存 在很多动机。有的高校是为了增加学 生数量从而增加学校的经费; 有的则 是为了建立“ 合性” 学, 提高大学 综 大 排名而增设本校以前没有的专业。我 国高校最近几年法学、 理、 闻等 管 新 专业急剧增加, 很多大学出于第二种 目的。 不管出于哪一种目的, 高校在专 业设置和学生扩招方面, 都没有充分 考虑学生的就业。换言之, 没有充分 考虑学生的利益。高校的这种盲目扩 招 对 学 生 的 损 害 体 现 在 两 个 方 面 : 1. 当前的高校师资队伍、教学条件、 教 学思路、 理模式等没有充分考虑好 管 如何应对如此大规模的学生教育。大 学的急剧扩张带来的一个严重后果

有九名教师, 而且, 这九名教师还包 括两名行政人员。教学质量的下降, 不可避免地使大学生在学业方面不 能达到社会的需要, 从而限制其就

业。换言之, 社会尽管存在许多的需 求岗位, 但是高校所传授给大学生的 学识并不能够使其胜任。我国尽管大 学生数量众多, 但是符合企业需求的 高端人才并不充足。这一事实证明了 高校的教育本 身 需 要 重 新 定 位 。 2. 高 校的盲目扩招, 直接造成了一些专业 的大学生数量超出了社会的需求, 无 法充分就业。以我国高校当前的公共 事业管理专业为例, 当前设立这一专 业 的 高 校 在 130 多 所 以 上 , 平 均 招 生 人数都在 60 人以上。实际上, 对公共 事业管理专业毕业生需求的非营利 组织, 在我国尚处于并不发达的阶

段。这种不根据社会需求招收学生的 做法,

最终造成了大学生的就业难。 在外, 缩小了自己的地区选择。我国 大学生的就业选择盲从地集中在北 京、 上海、 深圳等大城市和东部沿海城 市, 而不愿到中西部城市和其他中型 城市, 就是这种地区限制造成的结果。 而实际上, 许多的中型城市和西部城 市对大学生的需求是很大的。这种现

高等教育的内容没有和社会需求相 匹配的现实, 是大学生“ 对过剩” 相 的 第二个原因。 ( 三) 注重“ 作形象” 传统文 工 的 化, 限制了大学生的就业选择 我国自古就是一个尊师重教的

国 家 。 社 会 对 子 女 的 教 育 非 常 注 重 。 实主义的传统文化同样也造成了大学 这种对教育的重视, 无疑是我国教育 发展的一笔财富。但是, 我国的传统 文化中, 蕴含着一种现实主义或者说 生的“ 相对过剩” 。

二、大学生绝对过剩: 我国产业 结构和经济发展阶段的分析
( 一) 我国当前的产业结构并不能 容纳如此数量的大学生 我国的高等教育扩招诚然有许多 的原因, 但是其中的一个目的就是为 了转移高中阶段的就业大军压力。许 多学者认为, 高等教育的扩招, 并没有 扩大我国的就业大军总量, 只是将就 业人数分摊到不同的时间阶段和不同 的就业层次, 不会造成某一部分就业 人群的就业难问题。第十届全国人大 代表、 汉大学党委书记顾海良就认 武 为, “ 现在大学生就业困难, 总的来讲, 可能和我们这几年的扩招没有必然联 系。原因是你上不上大学, 这些劳动 力供给的总量是一定的, 你上大学只 是把这个劳动力退后了几年, 我觉得 这个没有必然的联系” 。其实, 这个政 策观点存在一个前提假设: 即高层次

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教育与人才

的人才可以从事低层次的工作( 在这 里, 请让我用“ 层次” 表知识含量 高 代 高, 而“ 低层次” 代表知识含量低) 。且 不说这种假设违背了经济学的成本 收益分析, 即上文所分析的大学生需 要工作回报自己的教育成本和机会 成本, 而且在实际中, 受到高等教育 的大学生如果从事某些低层次的行 业, 本身并不具有竞争力。高等教育 的目的是培养具有创新思维能力的 人才。尽管现代的大学开始注重大学 生的职业能力教育, 但是高等教育并 不等同于职业技术教育。接受高等教 育的人才, 如果从事某些低层次的行 业, 一方面是对教育成本的浪费, 而

的 二 元 社 会 模 式, 使我国的农

村社会对大学生 的 吸 纳 能 力 很 小, 大学生需要

的岗位大多数集 中在城镇。因此, 我国的大学生比 率, 其基数为城

镇 人 口 更 为 科 学。那么, 由此得 到的大学生比率 是很高的。我国 现在出现 “ 工 民 荒”和大学生就 业 难 并 存 的 现 象, 很好地说明

且大学生也并不能完全胜任。可以想 象, 如果哲学、 史等专业的大学生 历 从事工厂的技术维修等职业, 他们和 高中层次的职业技术毕业生相比, 没 有竞争力。 高等教育培养的, 更多的是一种 营销人才, 而不是制造人才。而我国 当前的经济发展阶段和模式, 需要更 多的是制造人才,

了这一问题。 ( 二) 我国每 年的新增就业岗 位小于每年需要 就业人数 当前, 我国 业的巨大压力, 不可避免地会冲击大 学生的就业。 □

而不是营销人才。 就业队伍的来源主要包括三个方面: 一是由于经济和技术发展, 每年从农 业转移出来的就业队伍; 二是城镇下 岗职工的再就业; 三是每年毕业的大 学生。三者组合的就业大军远远大于 我国每年增加的就业岗位。预计我国

对大学生的吸纳能力最大的第三产 业在我国的比例过小, 而对大学生吸 纳能力不大的第一产业则过大。很多 学者认为, 我国的大学生数量在总人 口中所占的比率, 远远低于发达国

参考文献 (Re fe re nce s )

[1] 邵 际 珍 . 对 大 学 生 就 业 与 人 才
培 养 的 思 考 [J]. 中 山 大 学 学 报 论 丛 ,

2006,26(6):84 [2] 傅 剑 锋 等 . 大 学 生 求 职 困 境 调
查: 宁做都 市 新 盲 流 也 不 去 西 部 [M]. 南方周末 ,2006- 04- 06

家, 因此, 我国的大学生不存在绝对 过剩。实际上, 这种简单的数量比并 不具有科学性。由于传统的城乡分离

2007 年 将 新 增 就 业 岗 位 1,500 万 个 ,
而 就 业 人 数 则 是 2,500 万 , 2007 年 将 有 1,000 万 的 就 业 缺 口 。 我 国 整 体 就

Analysis on the Causes to the Difficulty for Gr aduates in Obtaining Employment
WANG Gang
Abstr act : We can analyze the difficulty for graduates in obtaining employment in two aspects: the “ relative overplus ”and absolute overplus”of the graduates. The first means that when graduates are faced with offers of employment, they ei- the “ ther wouldn ’ like to undertake it,or they are not competent for it . The second means that society can ’ supply sufficent t t employments for the gradutes of the present scale. From the points of these two aspects,we can fully enduce the causes that ll result in the difficulty for graduates to get a job,therefore, they’ find a more reasonable and effective way to deal with it. Keywor ds: difficulty for graguates in obtaining employment CLC number :G473.8 Document code:A relative overplus absolut overplus Ar ticle ID:1003- 0166(2007)04- 0045- 03

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