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第一届全国烟草行业烟草专卖管理岗位技能竞赛内部监管

时间:2015-06-15


第一届全国烟草行业烟草专卖管理岗位技能竞赛 内部监管实务试卷 注 意 事 项 1.考试时间:150 分钟。 2.请先按要求在试卷的标封处填写您的姓名、参赛证号、所在地区和单位名称。 3.仔细阅读背景资料和问题,在答题纸填写您的答案。 4.不要在试卷上乱写乱画,不要在标封区填写无关内容。 5.书面完成,满分 100 分。 背景材料: 2011 年 10 月底,江华省烟草专卖局根据《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》组织对 辖区滨州市烟草公司及江华省中烟工业有限责任公司下属的滨州卷烟厂、 三源打叶复烤有限 公司开展了一次内部专卖管理监督定期检查。 省局专卖内管处制订了定期检查工作方案, 提 前一周发放了检查通知,抽调有关人员组成了检查组,开展了检查人员培训。之后,检查组 分组进驻有关企业开展检查工作。 一、卷烟经营组检查情况 1. 检查组进驻滨州市烟草公司后, 召开了见面动员会, 发布了检查公告并公布了举报方式, 召集有关人员召开了座谈会。 为从侧面了解该公司开展专卖内管工作和生产经营状况, 检查 组组织了一次问卷调查,其中向单位领导发放 8 份、中层管理人员 55 份、一般管理人员和 生产经营一线人员 137 份。 2.对滨州市烟草公司 9 月份卷烟购进情况进行检查,卷烟仓储台帐显示当月卷烟入库量为 12200 万支,到货确认量和入库扫码量为 12150 万支。对物流中心仓库进行盘库检查,发现 库存有 50 万支“天华”牌卷烟没有粘贴码段。经调查,该批卷烟为 9 月下旬从江华省中烟工 业有限责任公司下属的滨州卷烟厂购进,9 月 28 日到货。针对此情况,卷烟经营检查组向 生产企业检查组进行了情况反馈,经生产企业检查组核实,9 月份滨州卷烟厂为满足市场需 求,在当月卷烟生产码段已经执行完毕的情况下,又生产了 50 万支“天华”牌卷烟销售给滨 州市烟草公司,双方约定,将于 10 月初对该批卷烟进行补贴码。10 月 29 日,检查组人员 登录准运证系统抽查发现,10 月 13 日签发的编号为 60122000 的准运证有效期为 15 天,10 月 21 日签发的编号为 60122076 的准运证有效期为 5 天。两批卷烟均已到货,但未做到货 确认操作。 3. 滨州市烟草公司 7—9 月份部分品牌卷烟销售情况表 单位:万支 7月 销售 111.7 0 323.3 30.6 787.4 657.2 1230.2 1980.4 库存 22.4 0 435.6 12.5 453.2 532.1 1908.4 1172.8 8月 销售 108.7 0 456.3 28.3 799.3 726.3 1330.4 2993.8 库存 13.5 0 297.4 11.7 512 498.6 1006.6 1575.2 9月 销售 92.2 100 396.6 29.2 812.2 512.2 1211.5 2194.3 库存 67.8 128.5 202.2 13.2 468.6 502.2 2300.7 1768.3

品牌 天华 金桂 远航 琼花 云河 阳春 金阳 朝霞

甘露 红枫 天香 天韵 天福 松原 福满江

360 782.3 165.6 286.6 429.4 312.1 566.7

124.6 81.4 45.2 360.8 86.2 258.2 342.2

380.6 211.2 178.2 400 436.2 298.6 498.5

115.2 70.6 34.6 333.4 98.8 286.4 412.5

563.4 123.6 198.2 511.2 450 303.5 522.6

102.2 51.4 23.4 399.8 100 278 388.4

4.在对滨州市烟草公司部分品牌卷烟销售情况进行检查时,采集到以下信息:江东省中烟 工业有限责任公司按照规定程序于 7-8 月份对“金桂”牌卷烟开展了上市前促销宣传,9 月正 式向滨州市场投放,调拨价 90 元/条、批发价 150 元/条。“金阳”牌卷烟 8 月四个访销周期 销量分别为 308 万支、447 万支、 332 万支、243.4 万支,检查零售户发现,该品牌部分卷 烟条码喷打模糊, 有的带有涂改的痕迹, 有 4 户零售户反映该品牌进货量与其经营能力不符。 因库存时间较长,滨州市烟草公司 4 月份按照规定申请对“甘露”牌卷烟降价销售,5 月,江 华省烟草公司批复同意降价销售, 要求按每条 60 元的价格在 2 个月内销售完毕。 7 月上旬, 滨州市公司分两批从其他市公司调剂购入“红枫”牌卷烟计 400 万支。 “红枫”牌卷烟 7 月 3 日、 7 月 10 日、 7 月 17 日、 7 月 24 日的销量分别为 93.6 万支、 120 万支、 92 万支、 78 万支。 “远 航”、“琼花”系滨州市烟草公司长期培育的品牌,“远航”调拨价 140 元/条、批发价 210 元/ 条,7 月份向公司下属的五个自营店投放的数量比例超过了该品牌当月销量的 15%。“琼花” 卷烟调拨价 550 元/条、批发价 700 元/条。大部分零售户反映,滨州市公司对“云河”、“阳 春”牌卷烟执行每个零售户单品牌单月购进总量限量 200 条, 单次购进最高限量 50 条的政策 过于严格,每月订货量远不能满足零售需求,有时候不得不到外地去进货。8 月 25 日,滨 州市公司在滨州市海丰区 1、2 号配送线路四次订货完成后又向 167 户零售户销售了“天香” 牌卷烟 89 万支。检查组通过与客户经理座谈,了解到 7 月份有烟贩在滨州向烟酒商店集中 提供“天韵”牌卷烟,受非渠道进货冲击,该月全市“天韵”牌卷烟销量环比下降了 25%。9 月 份, 与滨州市毗邻的竹山市烟草专卖局查处带有滨州市公司码段的真品卷烟案件 3 起, 其中 涉及“福满江”牌卷烟 95 万支,占查获真烟数量的 66%。从培育大品牌战略考虑,滨州市烟 草公司将“松原”品牌总销量、销售进度完成情况纳入销售考核重点指标,但并未规定对“福 满江”品牌考核销量。 5.检查组通过专卖内管信息系统对滨州市烟草公司“天福”牌卷烟 9 月份第二个订货周期的货 源投放情况进行查询,结果如下: 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 许可证号 500208106467 500208103084 500208106489 500208106355 500208100939 500208102521 500208106490 500208106202 零售户名称 零售户地址 王小燕 王阿祥 付亮亮 王小海 万小红 全世友 李大成 李战兵 销量(条) 销售金额(元) 14400 14400 13680 13320 12600 12600 11052 9000

栖凤县城关镇大兴村中塘街 19 400 号 栖凤县城关镇农贸市场旁 丹凤区乡宁镇莲花街 32 号 385 380

丹凤区乡宁镇洪星村 2 组 44 号 370 丹凤区乡宁镇大兴街商贸城 84 365 号 栖凤县城关镇中塘街荷花超市 350 栖凤县城关镇春秋村心连心超 307 市 丹 凤 区 乡 宁 镇 林 家 坝 子 250

100-132 号 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 500208200955 500208200953 500208106163 500208106166 500208106203 500208100937 500208104076 500208104893 500208100889 500208100973 500208101804 500208102099 500208103113 500208103835 500208104595 500208105055 500208106151 500208106454 500208200933 500208100664 500208100704 500208101172 500208102114 500208102415 500208102533 500208102880 500208102976 钱红军 郑小勤 王晓娜 谢成军 刘贵田 李阿明 赵军 吴亮 祝玲 卢小波 汪勇 彭绍红 李国强 谭前进 鲁明权 赵金英 张小莲 吕进秀 王远明 刘美美 伍万全 程之涣 周德胜 秦心怡 郝霞霞 贺之光 魏丽娟 丹凤区乡宁镇万家井街 40 号 250 丹凤区乡宁镇大兴街 156 号 225 栖凤县城关镇大兴村中塘街 58 200 号 临江县镇安镇雄狮街 144 号 丹凤区乡宁镇双青街 438 号 丹凤区乡宁镇大兴街 221 号 栖凤县城关镇中塘街 185 号 200 200 150 150 9000 8100 7200 7200 7200 5400 5400 5400 3600 3600 3600 3600 3600 3600 3600 3600 3600 3600 3600 1800 1800 1800 1800 1800 1800 1800 1800 200952 270000

乡宁镇大兴街水厂轩隆超市连 150 锁店 栖凤县城关镇竹溪第 1 门市 100 丹凤区乡宁镇大兴街教育服务 100 公司 栖凤县城关镇南正街 42 号 栖凤县城关镇炮台街 25 号 100 100

丹凤区乡宁镇大兴街工业品市 100 场 栖凤县城关镇太平街 12 号 丹凤区乡宁镇川主街供销社 丹凤区乡宁镇林家坝子 3 号 100 100 100

临江县义和镇鱼龙村 7 组 37 号 100 栖凤县城关镇马桥村 11 组 17 100 号 丹凤区乡宁镇林家坝子 145 号 100 丹凤区乡宁镇双桥街第 2 号 栖凤县城关镇新雅街 94 号 50 50

栖凤县城关镇太平桥正对面 1 50 号 丹凤区乡宁镇四居委 10 门市 50 丹凤区乡宁镇鹿新街 65 号 临江县紫水乡紫水街 96 号 50 50

丹凤区乡宁镇双桥街第 1 门市 50 临江县郭家镇供销街 1 号门市 50 5582

以上合计 (其他零售户货源投放数据略) 总计 350

7500

经调查,在上表销量排名前 27 名零售户中,王阿祥、付亮亮、李大成等 9 名零售户反映并 未收到订单显示的“天福”牌卷烟共计 1900 条,并表示自己并未订购过该品牌的卷烟;经进 一步核实, 滨州市烟草公司营销中心工作人员吴某利用职务便利将该批卷烟套购后, 倒卖牟 利,吴某本人并未持有烟草专卖许可证,且属初犯。检查组责令滨州市烟草专卖局对该案做 进一步处理。谢成军、赵军、郑小勤等 18 名零售户订购并收到了该批卷烟。另据统计,栖

凤县城关镇 24 户零售户 1—8 月份平均每月订购“天福”牌卷烟 9 条,9 月份平均每户订购该 品牌卷烟 180 条。 6.为调查核实该订货周期中订货数量最多的零售户“王小燕”的经营情况,检查组收集了下 列资料: 《滨州市烟草公司零售户分类管理办法》 ;“天福”牌卷烟单个订货周期销售限量为 50 条,批 发价 36 元/条,指导零售价 42 元/条,市场实际零售价为 42 元/条;为本地平销品牌,未发 现外流情况。零售户王小燕所开的光明食杂店订货方式为网订,一周一订。9 月份第二个订 货周期单笔订单总计订购卷烟 725 条,其中“天福”400 条,其他品牌卷烟(均为当地畅销品 牌)325 条。订单平均条价为 120 元。前三个月平均月购进总量为 500 条。前三个订货周期 平均购进量为 260 条,平均条价为 39 元。同一区域同类客户同期平均单次购进量为 30~50 条,平均条价 50~80 元,“天福”平均单次购进 20~50 条。 7.检查组在对滨州市烟草公司 7—9 月份卷烟销售情况检查时,采集到部分零售户的以下信 息: 单位:条 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 零售户 王 华 陈小玉 张勤勤 曹和平 李 媛 许 萍 李 兴 何大海 王丽平 王洪喜 万小芳 程林强 许可证号 结算账户 订货电话 62511067 63451252 63923890 61072438 68779872 64348902 63928890 64523023 64432562 61245643 68779872 63576572 7月 561 125 178 214 765 264 232 78 107 457 732 389 8月 601 393 183 245 854 198 254 85 143 432 769 435 9月 582 421 196 264 805 598 301 92 158 506 806 515

500208103113 6225881246107712 500208103835 6234835246127134 500208104595 6225464612762341 500208105055 6225940832452233 500208106151 6225891503283902 500208106454 6225502350320114 500208200933 6225588124610771 500208100664 6225255014315155 500208100704 6225458905223234 500208101172 6225517893592927 500208102114 6225881246707712 500208102415 6225464612762341

二、烟叶生产经营检查组检查情况: 烟农 姓名 李 德 王大可 叶 泉 许满江 肖建国 陈富贵 余 进 孙 韬 张高丽 刘海涛 售烟日期(年/ 第一磅售烟时间 第二磅售烟时间 末磅售烟时间 月/日) (时/分/秒) (时/分/秒) (时/分/秒) 20110910 20110910 20110910 20110910 20110910 20110910 20110910 20110910 20110910 20110910 161136 195901 162532 190330 165559 163538 185220 161740 192835 164538 161156 200232 162745 191209 165734 163934 185533 161930 193109 164834 161216 200555 162933 191644 165921 164222 185812 162154 193521 165223 发票号 (末磅出票) 0321E901470 0321E901490 0321E901474 0321E901483 0321E901476 0321E901473 0321E901482 0321E901472 0321E901489 0321E901475

罗双喜

20110910

161246

161550

161623

0321E901471

1.临江县烟草分公司经江华省烟草专卖局批准设立了柳树镇烟叶收购站。该站点 9 份月烟 叶收购时间为 08:30—17:00。检查组登录烟叶生产经营管理系统,采集到以下信息: 2.经查,因 2011 年春季大田移栽时病虫害严重,滨州市临江县烟叶大面积受灾。为完成烟 叶收购任务, 临江县烟草分公司到毗邻的临西县收购了部分烟叶。 检查组在对临江县烟草分 公司柳树镇烟叶收购站进行检查时, 对筛选出的交售异常的烟农开展了调查核实发现, 吕小 东、郭明明分别签订种植收购合同 1000 担、1200 担,并按合同约定交售了烟叶。检查组实 地走访发现, 柳树镇烟叶收购站烟农名册中并没有名为吕小东、 郭明明的烟农。 另外, 王刚、 卫连锁、李旭东等三户烟农对其烟叶合同签订、烟叶交售行为并不知情。检查组对柳树镇烟 叶收购站负责人胡某进行询问后, 胡某承认, 其将外地烟贩交来的烟叶收购并分摊到部分烟 农头上。胡某还交代,8 月份将部分残次烟叶销售给了柳树镇一废品收购商秦军。 三、生产企业检查组检查情况: 1.卷烟生产检查小组通过检查样品烟生产使用台帐发现:2011 年 3 月 27 日,在当月生产 计划执行完毕的情况下,车间生产了 20 万支“云河”卷烟,未经打码,直接由营销中心从生 产车间领走。后经调查核实,3 月 29 日,滨州市召开科技博览会期间,滨州卷烟厂为扩大 品牌影响,将该批卷烟作为会议用烟提供给了大会组委会。 2. 原辅料检查小组采集到以下信息: 2011 年 5 月 1 日, 滨州卷烟厂烟叶期初库存量为 10670 公斤、卷烟纸 115420 米、滤嘴棒 12360 万支。5 月份,分别调进烟叶 45680 公斤、卷烟纸 208750 米、滤嘴棒 35520 万支。当月生产领用烟叶 45830 公斤、卷烟纸 289160 米、滤嘴棒 36230 万支;另外,该月江华省中烟工业有限责任公司从滨州卷烟厂向下属金沙卷烟厂调剂 滤嘴棒 450 万支。5 月 31 日,仓储台账显示,期末结余库存分别为:烟叶 11720 公斤、卷 烟纸 35010 米、滤嘴棒 11040 万支。 3.原辅料检查小组在对烟叶委托加工环节进行检查时,发现滨州卷烟厂于 2011 年 7 月 25 日将一批烟叶委托三源打叶复烤有限公司进行了复烤加工。该批烟叶加工费结算标准为 3000 元/吨片烟,出片率为 70%。从三源打叶复烤有限公司财务账“应收账款科目”显示,滨 州卷烟厂付给三源打叶复烤有限公司该批烟叶复烤加工费 420000 元。该批加工后的片烟全 部暂存于三源打叶复烤有限公司成品库,实际盘查该批片烟数量为 194 吨。另外,2011 年 5 月 11 日,滨州卷烟厂与桐西烟叶复烤厂签订委托加工合同 30000 公斤,加工后该厂成品回 调量为 29640 公斤。 4. 滨州卷烟厂 2011 年部分月份卷烟销售及出库情况分析核对表 单位:万支 时间 3月 4月 5月 合同签订数量 210000 220000 192550 成品库销售 出库数量 210500 210000 192550 出库扫码数量 210000 210000 192550 准运证开具数量 210000 210000 192550

经向销售部门查询,3、4 月份成品库销售出库数量与销售开票数量相符,5 月份销售开票数 量为 192560 万支。 5.报废烟草专卖品检查小组在专卖品报废环节采集到以下信息:2011 年 2 月 15 日,滨州 卷烟厂对一批报废卷烟纸使用了焚烧、 水浸的方式进行了销毁, 在彻底毁形后将其销售当地 一家烟用肥料生产厂。5 月 13 日,滨州卷烟厂一台 YJ-13 型烟机申请报废并得到有关部门批 准,并于 5 月 28 日将该报废烟机销毁。滨州市烟草专卖局派员全程监督了销毁过程,并在 销毁记录上签字确认,形成了专卖品销毁的完整档案。 本次定期检查结束之后, 检查组分别对有关企业进行了意见反馈, 并形成了检查工作报告上

报江华省烟草专卖局。 请根据背景材料,回答下列问题: 第一题:请指出定期检查工作方案一般应包括哪些方面的内容?(3 分)检查组对滨州市烟 草公司的定期检查工作准备和开展阶段存在什么问题?(2 分) 第二题:根据对滨州市烟草公司卷烟销售检查情况,找出需要重点关注的卷烟品牌(有重点 时间段的一并列出) ,并说明理由。 (17 分,多答一品牌倒扣 2 分) 第三题:根据《工作规范》 ,对照卷烟经营组检查情况资料 5,指出对“天福”品牌卷烟的投 放应当重点关注哪些问题,并说明理由。 (8 分) 第四题:根据《工作规范》 ,对照卷烟经营组检查情况资料 6—7,指出滨州市烟草公司卷烟 销售环节哪些情况应当确定为预警,并逐一说明预警种类。 (8 分,每多答一类预警倒扣 2 分) 第五题:根据卷烟经营组检查情况资料 6,针对零售户“王小燕”的调查核实还应收集哪些资 料。 (4 分) 第六题: 请指出滨州市烟草公司卷烟经营中存在的违规现象, 逐一定性, 并指出应如何处理? (9 分,每多答一类定性,倒扣 2 分) 第七题:根据《工作规范》 ,对照烟叶生产经营组检查情况资料,指出临江县烟草分公司烟 叶生产经营环节哪些情况应当确定为预警,并逐一说明预警种类(3 分,每多答一类预警倒 扣 2 分) 。对烟叶收购环节预警进行筛选时应考虑哪些因素(2 分) 。 第八题:请指出临江县烟草分公司烟叶生产经营中存在的违规现象,逐一定性,并指出什么 问题应当向纪检监察部门移送?(6 分,每多答一类定性,倒扣 2 分;向纪检部监察门移送 的问题,每多答一类倒扣 1 分) 第九题:请通过计算说明(保留计算过程,结果保留整数)滨州卷烟厂的原辅料进耗存情况 是否存在问题。 (3 分) 第十题: 除了运用数据对比分析方法之外, 如何从财务角度对滨州卷烟厂原料调进环节进行 检查?(3 分) 第十一题: 除了数据对比分析之外, 还可以采用什么方法对滨州卷烟厂辅料调进环节进行实 地检查? (4 分) 第十二题: 从成品加工费的结算倒推滨州卷烟厂委托三源打叶复烤有限公司复烤烟叶的成品 片烟数量和实际加工数量(保留计算过程,结果保留整数) 。指出存在的异常现象并说明理 由。 (5 分) 第十三题:按顺序指出烟叶委托加工的主要环节(2 分)。根据生产企业检查材料 3,简要说 明滨州卷烟厂从桐西烟叶复烤厂回调成品片烟存在什么异常情况, 需要进一步核实什么问题? (3 分) 第十四题:请指出滨州卷烟厂卷烟生产环节存在的违规现象,逐一定性,并指出应当如何处 理。 (4 分,每多答一类定性,倒扣 2 分) 第十五题: 请指出滨州卷烟厂卷烟销售环节存在的异常情况, 并指出需要进一步核实的问题。 (5 分) 第十六题: 滨州卷烟厂在烟草专卖品销毁过程中是否存在问题?如有, 请为问题定性并指出 如何处理。 (4 分) 第十七题: 对滨州卷烟厂烟草专卖品报废环节监管的主要内容是什么?监管重点是什么?(5 分)

第一届全国烟草行业烟草专卖管理岗位技能竞赛 行政执法实务试卷标准答案及评分标准 第一题:C 县局在办理潘亿和程好的烟草专卖零售许可证时存在哪些问题(需说明理由)? C 县局根据 B 市局的要求纠正办证事项时, 最后的处理结果应该是什么?程好应当承担什么 法律责任?在处理过程中,若程好提出听证申请,C 县局应当怎样处理(需说明理由)?(14 分) 答案: (1)C 县局在办理潘亿和程好的烟草专卖零售许可证上存在以下错误: 1)该县在受理过程中存在“受理日”认定错误(1 分) 。依据为:根据《行政许可法》 (或《烟 草专卖许可证管理办法》 ) ,申请材料不齐全或者不符合法定形式的(0.5 分) ,应当当场或者 在五日内(0.5 分)以书面形式一次告知(0.5 分)申请人需要补正的全部内容,逾期不告知 的(0.5 分) ,自收到申请材料之日起即为受理(0.5 分) 。该案件中,应当认定 3 月 31 日为 潘亿的受理日,早于程好 4 月 1 日的受理日(1 分) 。 2)许可决定错误(1 分) 。依据为:根据《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》两个或两 个以上申请人的申请因合理布局所限(0.5 分) ,无法都给予行政许可的,应当根据受理的先 后顺序作出是否准予行政许可的决定(0.5 分) ,C 县局应对潘亿核发许可证(1 分) 。 (2)C 县局的最终处理决定应当是:对潘亿核发零售许可证(1 分) ,撤销(1 分)并收回(0.5 分)程好的烟草专卖许可证。 (3)程好应当承担的法律责任是:其持有的烟草专卖零售许可证应当被撤销并收回,(0.5 分)且在三年内(或“2013 年 5 月 20 日”)不得再次提出申请(1 分) 。 (4)对于程好提出的听证申请,C 县局应当不予采纳(1 分) 。理由:撤销是由于行政许可 的取得过程中存在某种瑕疵,而予以纠正的一种管理手段(1 分) ,不属于行政许可法和行 政处罚法中规定的应当听证的事项,故不予采纳(0.5 分) 。 第二题: 市局督察人员应如何办理督察事项?请指出材料中有关个人携带证的管理和使用中 存在哪些问题?(4 分) 答案: (1)督察人员在执行督察任务时,应当按照立项、审批、实施和处理等程序进行处理(1 分) ,对重大事项的督察,必须经本级行政首长(或 B 市局局长)批准(0.5 分) ,由督察机 构负责人(或胡强) (0.5 分)组织实施,必要时报省级烟草专卖局(或 A 省局)督察机构 备案(0.5 分) 。 (2)存在问题如下: C 县局办证人员李扬将携带证交由辖区内的莲花卷烟厂直接开具(1 分) ;莲花卷烟厂办公室主任将其携带证交由他人(或:办公室工作人员)使用。 (0.5 分) 第三题:对于海北中免免税品有限责任公司提交的许可申请,C 县局应当如何处理(需说明 理由)?C 县局以“外商投资的商业企业不得从事烟草专卖品批发或者零售业务”为由,对盛 迪亚假日大酒店作出不予许可的决定是否正确 (需说明理由) ?若新世纪公司要继续从事烟 草制品零售业务,最迟应当在哪一天到 C 县局办理何种手续(需说明理由)?(9 分) 答案: (1)应当作出不予受理的书面决定 (1 分) , 并告知其应当向 B 市局申请。 (0.5 分) 理由: 据国家局相关文件,在海关监管区内(0.5 分)经营免税烟草制品购销业务的企业(0.5 分) , 应由省级(或 A 省)烟草专卖局(0.5 分)核发特种烟草专卖经营企业许可证(0.5 分) ,该申

请事项超越了 C 县局的法定职权(0.5 分) 。 (2)不正确(0.5 分) 。理由:根据国家局相关文件,对有外资成分以提供住宿、餐饮、 休闲、娱乐为主要经营的宾馆、酒店等企业(0.5 分) ,属于《烟草零售业态分类标准》规定 的“娱乐服务类”(0.5 分) ,不属于《烟草专卖许可证管理办法》所指的“外商投资的商业企 业或者个体工商户”(0.5 分) 。 (3)最迟应当在 2011 年 4 月 23 日(0.5 分)提出歇业申请(0.5 分)和新办申请(0.5 分) 。新世纪有限责任公司改为股份有限公司,企业类型发生改变(0.5 分) ,若要继续从事 烟草制品零售业务,应当向 C 县局提出歇业申请(0.5 分) ,再重新申领烟草专卖零售许可证 (0.5 分) 。 第四题:根据《烟草零售业态分类标准》 ,甲、 乙、丙三组卷烟零售户分别有哪些业态类别? 对于 C 县局稽查大队利用搜索引擎发现的五个利用互联网从事销售“莲花”牌卷烟经营活动 的违法信息,在进行信息分类整理后,应如何判断专卖管理部门的管辖权?(5 分,其中业态 类别每多答一个倒扣 0.5 分,扣完为止) 答案: (1)甲组:食杂店(0.5 分) 、便利店(0.5 分) 、超市(0.5 分) 、烟酒商店(0.5 分) ; 乙组:便利店(0.5 分) 、超市(0.5 分) ; 丙组:便利店(0.5 分) ; (2)根据网站的备案、接入地点进行管辖(0.5 分) ;根据违法经营人员的活动地点进行管 辖(0.5 分) ;对不属于本地管辖的违法信息,应当及时向上级专卖管理部门报告,或直接移 交给有管辖权的其他地区的烟草专卖管理部门(0.5 分) 。 第五题: 关于零售户何玉环的信息采集, 可以通过哪些途径收集其基本信息?关于卷烟零售 户何玉环所属的零售业态, 需要采集的特殊信息有哪些?在分类管理中的管理重点是什么? (7 分) 答案: (1)可以通过日常检查(0.5 分) 、系统查询(0.5 分) 、电话询问(0.5 分) 、举报投诉(0.5 分) 、计算验证(0.5 分) 、会议交流(0.5 分)的途径收集。 (2)应采集的特殊信息有:烟草制品的购进情况(0.5 分) ;日常经营情况(0.5 分) ;烟草 专卖零售许可证的使用情况(0.5 分) ;违法违规经营及处理情况(0.5 分) 。 (3) 管理重点: 乱渠道进货 (或者未在当地烟草专卖批发企业进货) (0.5 分) , 无证批发 (0.5 分) ,连锁经营性质的便利点没有坚持“一店一证” (0.5 分) ,相互压价,扰乱市场价格(0.5 分) 。 第六题:对卷烟零售户何玉环所属的零售业态,C 县局应采取什么措施进一步加强专卖管理? (3 分) 答案: 便利店是低档假冒卷烟、走私烟的主要销售渠道之一。我们要继续加强执法监督检查,进行 规范、整合,引导其规范经营(0.5 分) 。要了解其实际需求,在营销策略上制定合理的营销 与服务政策,尽可能满足他们的需求(0.5 分) 。加强零售许可证的管理。在发证环节上,要 合理利用专卖法赋予烟草部门的权限, 严把发证关, 限制此类业态的数量以及连锁发展的趋 势,使其不能形成较大的规模(0.5 分) 。进一步规定内部经营行为,在供货环节上,要合理 确定供货量,按其实际的零售数量限量供货(0.5 分) 。在价格环节上,要实行明码标价和统 一指导价,发现降价现象,要以减量供货或停止供货等手段加以限制(0.5 分) 。在检查环节

上,要加强市场检查力度,发现违法行为的,要采取警告、停业整顿等手段进行处罚(0.5 分) 。 加强研究, 及时掌握其业态的变化, 通过种种有效的规范与调控, 使其坚持合法经营, 营造良好的市场环境。同时,要根据实事求是、因地制宜的原则妥善处理无证户问题。 第七题:根据违法行为构成要件的基本知识,请判断何玉环销售“青松”牌卷烟行为的性质, 并说明理由。 (3 分) 答案: 何玉环销售“青松”牌卷烟的行为是销售非法生产的烟草专卖品的违法行为(1 分) 。理由: 从主体方面看,何玉环是一般主体(0.5 分) ;从客体方面看,何玉环销售的“青松”牌卷烟尚 未列入国家生产计划, (0.5 分)侵犯了国家对烟草专卖品的经营管理制度(0.5 分) ;从客观 方面看,何玉环已销售 1 万支, 支付罗贵 8000 元后尚余 2000 元净利润, 存在销售行为(0.5 分) 。 第八题:根据闲置烟机出口的监管要求,A 省中烟工业有限责任公司应当优先选择哪家企业 作为出口对象?说明理由。 (4 分) 答案: 根据闲置烟机出口的监管要求, A 省中烟工业有限责任公司应当优先选择 Z 国某企业作为出 口对象。 (0.5 分)理由如下:我国对已有我国烟草行业投资的国家或地区出口闲置烟机实行 严格控制, (1 分)我国烟草行业已在 W 国投资三个在建项目,所以对 W 国某企业不予优先 考虑;我国对向同一国家或地区同时出口闲置烟机和新烟机时优先出口新烟机(1 分) ,我 国一家烟草专用机械生产企业正在报批向 S 国出口一套新烟机设备, 所以 S 国某企业不予优 先考虑; 我国对向同一国家或地区同时上报出口闲置烟机和境外投资项目的, 优先审批境外 投资项目(1 分) ,我国正有一项在 Y 国的境外投资项目待国家烟草专卖局审批,所以 Y 国 某企业不予优先考虑。 相比较之下, 卷烟生产在 Z 国正处于发展初期, 有较大的发展空间 (0.5 分) ,A 省中烟工业有限责任公司应当优先选择 Z 国某企业作为出口对象。 第九题:A 省中烟工业有限责任公司出口“莲花”牌卷烟过程中,申请烟草专卖品准运证的主 体是谁?烟草专卖品准运证的签发机关和签发凭证分别是什么?如果出口卷烟需异地放射 杀菌的, A 省中烟工业有限责任公司出口卷烟准运证签发期限的特殊要求是什么?出口卷烟 到货确认原则、主体、期限分别是什么?(5 分) 答案: (1)申请主体为 A 省中烟工业有限责任公司(1 分) 。 (2)出口时,烟草专卖品准运证的签发机关为 A 省烟草专卖局(0.5 分) ,签发凭证是出口 合同(0.5 分) 退货时,烟草专卖品准运证的签发机关为国家烟草专卖局(0.5 分) ,签发凭证是中国卷烟销 售公司开具的卷烟调运单(0.5 分) 。 (3)出口卷烟需异地放射杀菌的,签发烟草专卖品准运证时,A 省烟草专卖局应适当延长 烟草专卖品准运证的有效期限(0.5 分) 。 (4)出口卷烟到货确认原则:“谁订货,谁确认;谁确认,谁负责” (0.5 分) 。 出口卷烟到货确认主体:邻省烟草进出口公司确认(0.5 分) 。 出口卷烟到货确认期限:烟草专卖品准运证签发后 60 日内(0.5 分) 。 第十题:根据《中华人民共和国行政许可法》 , C 县局对张亮依法处罚后,应如何向 D 县局 传递该信息?(3 分)

答案: 依据《中华人民共和国行政许可法》第六十四条, C 县局应当依法将张亮的违法事实(1 分) 、处理结果(1 分)抄告(1 分)D 县局。 第十一题:根据日常检查突发事件应急预案,请分别指出 C 县局专卖执法人员应如何处置 群众围观和张亮威胁点燃其违法运输卷烟车辆的问题?(5 分) 答案: (1)张亮阻挠专卖执法人员依法执法,群众围观时,C 县局专卖执法人员应向围观群众从 正面宣传烟草专卖法律法规(0.5 分) 、烟草专卖打假打私的必要性(0.5 分)以及公民维护 卷烟市场秩序的义务(0.5 分) ,争取群众的理解和支持(0.5 分) ,劝说疏散围观群众(0.5 分) 。 (2)张亮拿出打火机威胁点燃其违法运输卷烟的车辆时,C 县局专卖执法人员应首先疏散 围观的群众(0.5 分) ,制止危险行为(1 分) ,并立即报警(1 分) 。 第十二题:潘亿销售“大丰收”卷烟的行为是否构成非法经营罪,为什么?根据“两高”司法解 释的规定,潘亿销售假冒“玉溪”卷烟的行为如何定罪量刑?假冒“玉溪”卷烟的价值应如何认 定?(9 分) 答案: (1)不构成非法经营罪。 (1 分)理由:潘亿无证销售(1 分)“大丰收”卷烟 1500 条(30 万支)的行为发生在《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法生产、销售烟草专卖品 等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》施行之前(1 分) 。按照从旧兼从轻原则,不适 用涉烟司法解释关于“非法经营卷烟 20 万支以上”的规定(1 分) 。潘亿经营数额不到 5 万元 (0.5 分) ,且违法所得额不到追刑标准(0.5 分) ,故不构成非法经营罪。 (2)潘亿销售假冒“玉溪”卷烟的行为构成销售假冒注册商标的商品罪(1 分) 。销售金额 26 万元,属于“数额巨大”,应当判处 3 年以上 7 年以下有期徒刑(1 分) ,并处罚金(0.5 分) 。 (3) 潘亿销售假冒“玉溪”卷烟的价值认定: 已销售的, 按照实际销售的价格计算 (0.5 分) ; 未销售的,按照标价或者已经查清的实际销售平均价格计算(0.5 分) ;没有标价或者无法查 清其实际销售价格的,按照市场中间价格计算(0.5 分) 。 第十三题: 游明案的卷烟鉴别检测应由什么机构进行?若游明对鉴别检验结论有异议, 如何 处理?游明的行为构成哪些犯罪,应如何定罪(结合材料说明理由)?游明是否构成累犯, 为什么?(10 分) 答案: (1)由国务院产品质量监督管理部门和省、自治区、直辖市人民政府产品质量监督管理部 门指定的烟草质量检测(站)机构进行。 (1 分) (2) 对鉴别检验结论有异议的, 应在收到鉴别检验报告之日起 15 日内向原鉴别检验机构申 请复检,逾期不予受理。 (1 分) (3)构成非法经营罪,生产、销售伪劣产品罪,销售假冒注册商标的商品罪,假冒注册商 标罪(1 分,少一种扣 0.5 分,扣完为止) 。应定假冒注册商标罪。 (1 分) 理由:实施假冒注册商标犯罪,又销售该假冒注册商标的商品,构成犯罪的,以假冒注册商 标罪定罪处罚。 (1 分) 实施非法生产、 销售烟草专卖品犯罪, 同时构成生产、 销售伪劣产品罪、 侵犯知识产权犯罪、 非法经营罪的,依照处罚较重的规定定罪处罚。 (1 分)本案中,游明假冒两种以上注册商 标,非法经营数额在 24 万元(销售金额 20 万元、未销售货值金额 4 万元) ,生产、销售伪

劣产品罪的量刑幅度是 2 年以上 7 年以下有期徒刑, 假冒注册商标罪量刑幅度是 3 年以上 7 年以下有期徒刑, 非法经营罪的量刑幅度是 5 年以下有期徒刑, 按假冒注册商标罪定罪量刑 最重。 (2 分) (4)不构成累犯(0.5 分) 。累犯是指因故意犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子,在 刑罚执行完毕或赦免后,5 年内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚的故意犯罪。 (1 分)游明实 施该犯罪行为时,尚在缓刑考验期内, (0.5 分)所以不构成累犯。 第十四题:请指出游明案在涉烟刑事案件移送程序上存在哪些错误,并简答正确做法。 (5 分) 答案: (1)韩兵局长于 10 月 10 日上午 11 点批准移送,执法人员何军于 10 月 12 日下午办理移 送手续,错误, (0.5 分)应当在批准后 24 小时内移送。 (0.5 分) (2)移送材料时移送了涉案物品错误, (0.5 分)应当自接到立案通知书之日起 3 日内将涉 案物品移交公安机关; (0.5 分) (3)D 县公安局电话告知不予立案错误, (0.5 分)应在 24 小时内书面告知 D 县烟草局不予 立案; (0.5 分) (4)D 县公安局 12 日下午接受移送、17 日出具不予立案的通知书,超过了法定期限; (0.5 分)D 县公安局接受移送后,认为不属于本机关管辖的,应当在 24 小时内书面告知 D 县烟 草局。 (0.5 分) (5)D 县烟草局 18 日接到不予立案的通知书,24 日才提请 D 县公安局复议,超过法定期 限。 (0.5 分)应自接到不予立案通知书之日起 3 日内,提请作出不予立案决定的公安机关复 议。 (0.5 分) (注:材料中未提及的抄送检察院等内容不作为本题考点,答或不答均不扣分。 ) 第十五题:在对张亮“荣军商店”检查中,D 县局执法人员从零售户张亮处提取了哪些证据, 依法应分别属于哪一种类证据?并简答对提取的证据应审查哪些主要内容。 (6 分) 答案: 本案中执法人员从零售户张亮处提取的证据有: 10 条“芙蓉王”卷烟、 两张销售凭证存根 (0.5 分) 。10 条“芙蓉王”卷烟属于物证,(0.5 分)两张销售凭证存根属于书证。(0.5 分) 对书证的审查内容包括: (1)书证的形成过程。(0.5 分)(2)书证内容是否真实。(0.5 分) (3)书证的形式是否符合要求。(0.5 分) 对物证的审查内容包括: (1)物证的来源是否合法。(0.5 分)(2)物证收集和保管是否依法 进行。(0.5 分)(3)物证是否真实可靠。(0.5 分)(4)物证本身与案件事实是否具有关联性。 (0.5 分)(5)物证的证明方式。(0.5 分)(6)对物证证明的方式和手段(或:证明物证的方 式和手段) 。(0.5 分) 第十六题:请根据立案程序有关规定以及行政处罚文书的制作要求,指出《立案报告表》中 的错误之处,并简答正确内容。 (4 分;标“略”处视为正确) 答案: (1)案由错误(0.5 分) ,应为涉嫌无证批发烟草制品; (0.5 分) (2)案件来源错误(0.5 分) ,应为同级移交; (0.5 分) (3)承办人意见中的违法依据错误(0.5 分) ,应为:涉嫌违反了《烟草专卖法实施条例》 第 26 条规定。 (0.5 分) (4)部门意见签署人错误(0.5 分) ,不应为执法人员何军,应为承办部门负责人(或专卖

科长) 。 (0.5 分) (评分标准:多答不扣分。 ) 第十七题: D 县局对张亮的行政处罚是否正确, 为什么? D 县局的听证程序存在哪些错误? (4 分) 答案: 不正确 (0.5 分) , 因为 D 县局对张亮实施了从重处罚, 而张亮在案发时未满 18 周岁 (1 分) , 根据《行政处罚法》有关规定,应当从轻或减轻处罚。 (0.5 分) 听证程序错误之处: 一是先送达《行政处罚事先告知书》 ,但后送达《听证告知书》 )错误; (0.5 分) (或者“行政 处罚和听证没有一并告知”) 二是本案执法人员何军作为听证主持人错误; (0.5 分) 三是 25 日举行听证会, 而在 19 日才通知张亮错误 (或没有在举行听证会前 7 日通知张亮) ; (0.5 分) 。 四是要求张亮必须亲自参加听证会错误。 (0.5 分) (注:材料中未提及的听证抄报上级部门等内容不作为本题考点,答或不答均不扣分。 )


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