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供水工程应急预案

时间:2018-02-13


供水工程应急预案
1.供水事故的分类和分级 1.1 供水应急事故分类 1.1.1 自然灾害:指突发地震、洪水、滑坡、泥石流、冰冻等自然灾害引起供水 水源和供水设施严重破坏时的供水事故。 1.1.2 持续干旱:指因持续干旱导致水源水量减少或枯竭,以致发生“水荒”的供 水问题。 1.1.3 水质污染:指因突发有毒、有害物质污染水源事件,造成水质指标严重超 标,从而影响公众健康或生命安全的供水事故。 1.1.4 其他事故:指生产事故或人为破坏等原因造成的供水事故。 1.2 供水应急事故的分级 供水事故按照事故对水源和供水的影响程度分级,共分特别严重(Ⅰ级) 、严重 (Ⅱ级) 、较严重(Ⅲ级) 、一般(Ⅳ)和轻微(Ⅴ)五个等级。 Ⅰ级:因地震、滑坡、泥石流、干旱等不可抗力因素或人为因素导致主要水源水 量不足、水源遭受突发性污染或泵站、水厂设施遭到破坏,供水区域连续停水 48 小时以上,供水影响人口在 10000 人以上。 Ⅱ级:主要泵站、水厂停电或发生内部安全事故,供水能力丧失或日供水能力下 降到实际日供水能力的 20%~30%,造成整个供水区域连续停水 24 小时或部分 区域连续停水 48 小时以上,供水影响人口在 5000~10000 人。 Ⅲ级: 主要原水供应管道断裂或输水设施遭到破坏,日供水能力下降到实际日供 水能力的 30%~40%(含 30%),造成部分区域停水 48 小时以上,供水影响人口 在 2000~5000 人。 Ⅳ级:主要清水输水管道爆管、断裂、漏水或安全调控设施故障,日供水能力下 降到实际日供水能力的 40%--50%(含 40%),造成部分区域停水 24 小时以上,供 水影响人口在 500~2000 人。 Ⅴ级: 非主要清水输水管道或安全调控设备故障、日供水能力下降到实际日供水 能力的 50%--60%, 导致部分供水区域连续停水 24 以下, 供水影响人口 500 人以 下。 2. 供水应急事故预防、预警及上报机制 2.1 供水应急事故预防措施 各供水工程运营机构应根据工程所处的工程地质条件和工程运行实际, 制定切实 可行的供水应急状态预防措施,包括建立备用水源、做好水源地保护工作、设置 备用电源或配备自发电设备、加强管理、做好供水设施日常管护工作等。 2.2 供水应急事故预警系统 根据工程运营情况,在对水源和清水水量、水质变化,取水设施、输水设施运行 维护等信息进行实时监测和分析计算的基础上,建立供水紧急状态预警系统。预 警级别依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势,划分为 5 级:Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)和Ⅴ级(轻微) ,依 次用红色、橙色、黄色、蓝色和紫色表示。 2.3 供水应急信息上报制度 在发生Ⅰ、 Ⅱ级供水事故时, 工程应急机构应在 2 小时以内将事故信息上报至县

供水主管部门和工程涉及范围内的乡镇政府, 主管部门按要求迅速上报县人民政 府,并通报有关部门。 将应急信息上报后,工程应急机构应在 6 小时内将应急信息详细写成书面报告, 报送县主管部门。报告应包括以下内容: (1)发生供水事故的单位和发生时间、地点以及事故当前情况等; (2)供水事故简要经过、及造成的影响; (3)造成供水事故的原因、性质的初步判断; (4)供水事故处置情况和采取的措施; (5)需要有关部门和单位协助事故抢修和处理的有关事宜; (6)报告单位、签发人和报告时间。 发生Ⅲ、Ⅳ级事故时,应急机构应将供水事故信息在 12 小时以内上报当地供水 主管部门。 发生Ⅴ级事故时,应急机构在 24 小时内上报县主管部门。 3. 供水应急事故措施 3.1 组织措施 3.1.1 组织结构设置 针对供水工程可能出现的供水事故,成立应急供水指挥部,组织人员、设备应对 供水突发事件, 并处置由供水突发事件引发的其他问题。应急供水指挥部的组织 构成,应包括供水工程运行管理机构的主要负责人,负责水厂管理、水质处理与 检测、机电设备维护、管网维护抢修、信息化与自控系统、安全生产与保卫等部 门及其主要负责人。 3.1.2 职责 统一组织、统一指挥,对内协调供水工程运行管理机构内部力量,对外协调相关 部门,确保应急供水。 (1)组织协调供水工程运行管理机构内部及各相关部门,按照供水应急预案开 展应急状态处置工作; (2)根据事故发生类别和状态,统一部署、组织供水应急预案的实施; (3)协调做好恢复生产工作; (4)做好宣传工作,稳定社会秩序和善后工作。 根据应急供水指挥部组成结构,针对不同事故类型,可以设置包括对外联络、水 质处理与监测、机电设备及管道抢修、材料供应、后勤保障等若干个应急小组, 并明确各应急小组职责、负责人及具体人员。 3.2 工程措施 3.2.1 由持续干旱引起的水源水量不足,长时间无法供水 3.2.1.1 地下水水源 (1)由应急供水指挥部将紧急状态上报供水主管部门,启动供水应急预案。各 应急小组立即开展各项准备工作,随时待命; (2)通知单位和居民做好储水准备; (3)关停部分取水设施,分时段取水,分时段生产,控制好调蓄设施工况,方 便用户储水; (4)利用启闭管网中阀门等手段,实行限时、限量、定点供水,确保居民、部 队、学校、医院、食品加工厂等重点单位用水;限制工业、建筑等行业用水; (5)由主管部门协调相关部门,出动送水车,为边远地区和重点单位送水; (6)原水水量能够满足正常供水需求,水质无变化,经监测确认合格后,经上

报县主管部门宣布解除供水应急状况,尽快恢复生产,加强出厂水水质监测,恢 复正常供水。 (7)由于聊城市区所提供工业用水水质能基本满足居民生活用水需求,因此, 在工业用水管道和居民生活用水之间,以及各个分区管网之间设置连通管,在紧 急情况时可降低生活用水水质,用工业用水管网暂时为生活用水提供必需的用 水。 3.2.1.2 地上水水库水源 当发生引黄水库水源水量不足时,应科学分析供水应急状态延续时间,准确计算 可调用的引黄水量。 (1)由应急供水指挥部将紧急状态上报主管部门,并报镇政府,启动供水应急 预案。各应急小组立即开展各项准备工作,随时待命; (2)限制供水工程所属用水区域农业生产、工业企业用水量,优先保证居民生 活用水; (3)若该引黄工程跨行政区,则由上级人民政府或主管部门协调各用水部门之 间的用水需求,确保水量优先满足人饮工程基本供水需求。 (4)加强对原水水质的检测,防止因水量下降造成的水质变化,甚至污染问题。 (5)通知单位和居民做好储水准备; (6)实行限时、限量、定点供水,控制好调蓄设施的工况,保证集中供水,方 便居民储水; (7)确保居民、部队、学校、医院、食品加工等重点单位用水,限制农业、工 业企业、建筑业用水; (8)由主管部门或政府协调相关部门,出动送水车,为边远地区和重点单位送 水; (9)原水水量能够满足正常供水需求,水质无变化,经监测确认合格后,经指 挥部上报县主管部门宣布解除供水应急状况,尽快恢复生产,加强出厂水水质监 测,恢复正常供水。 (10)开通与该用水区域联通的供水连通管,以临区用水保证本区用水水量,确 保重点单位供水。 3.2.2 水源遭受突发性污染,长时间无法供水 (1)由应急供水指挥部将紧急状态上报主管部门,启动供水应急预案。各应急 小组立即开展各项准备工作,随时待命; (2)立即停止自水源地取水; (3)地下水源遭受污染时,应启动备用水源或采用地表水作为水源;水库或引 黄水源遭受污染时, 应启用备用水源或采用地下水为水源,必要时可由当地人民 政府协调有关部门调水,并要求上游水库紧急放水,加大水库来水量,稀释污染 物; (4)及时了解水质污染情况; (5)通知单位和居民做好储水准备; (6)降低水厂制水量,利用清水池调剂容量集中时段供水,方便用户储水; (7)实行限时、限量、定点供水,确保居民、部队、学校、医院、食品加工厂 等重点单位用水;禁止工业、农业、建筑业等行业用水; (8)由主管部门或政府协调相关部门,出动送水车,为边远地区和重点单位送 水; (9)根据原水污染物性质和浓度,紧急采购或调集污染物处理剂(如粉末活性

炭或颗粒状活性炭) 适量开启主要水源,并按需在水厂滤池加活性炭以吸附污染 物,以尽快恢复供水正常状态; (10)打开连通管阀门,启用临区水源. (11)原水经监测确认合格后,县主管部门宣布解除供水应急状况,水厂需尽快 恢复生产,加强出厂水水质监测,恢复正常供水。 3.2.3 水厂、主要供水设施遭受破坏,长时间无法供水 (1) 组织抢修人员立即赶赴现场查明原因,调查供水设施破坏情况上报指挥部, 紧急组织人力、物力进行抢修; (2)启用备用设备,保证紧急状态供水; (3)通知单位和居民做好储水准备; (4)实行限时、限量、定点供水,限制农业、工业企业、建筑业等的用水; (5)由主管部门或政府协调相关部门,出动送水车,为边远地区和重点单位送 水; (6) 打开联通管道,由临区临时供水。 (7)损坏的原水供应设施修复完毕后,经应急供水指挥部上报县主管部门宣布 解除供水应急状况,水厂尽快恢复正常对外供水。 3.2.4 水厂主要机电设备、信息化及自控设备故障,长时间无法供水 (1)组织抢修人员立即赶赴现场查明原因,调查设备故障情况并上报应急供水 指挥部,紧急组织人力、物力进行抢修; (2)启用备用设备,保证紧急状态供水; (3)通知单位和居民做好储水准备; (4)由县主管部门或乡镇政府协调相关部门,出动送水车,为边远地区和重点 单位送水; (5)实行限时、限量、定点供水,限制农业、工业企业、建筑业等的用水; (6)打开连通管管道阀门,由临区临时供水。 (7)损坏的主要机电设备或信息化及自控设备修复完毕后,经应急供水指挥部 上报当地人民政府宣布解除供水应急状况,水厂尽快恢复正常对外供水。 3.2.5 原水输水设施、清水输水管道断裂、爆管等 (1)组织抢修人员立即赶赴现场查明原因,调查设备故障情况并上报应急供水 指挥部,紧急关闭断裂相关管道阀门,暂时停止事故区域供水; (2)紧急组织人力、物力对故障管段进行抢修; (3)迅速调整管网配水,以缓解停水区域用水压力; (4)由市主管部门协调,城市水务集团或恒润供水公司出动送水车,为重点单 位送水; 5. 应急保障措施 5.1 资金保障 应急供水指挥部根据供水事故应急需求,应设立应急处置工作经费,保证应急预 案的顺利实施。 5.2 装备保障 根据供水事故应急需求,配备交通工具、主要供水设备专业检修设备、管道维护 抢修设备、水质检测设备等。 5.3 通信保障 配备必要的有线、 无线通信器材,确保应急状态下应急供水指挥部与各有关部门 及现场各应急小组之间联络畅通。

5.4 人力资源保障 应加强维护应急队伍建设;培养业务精、吃苦耐劳的技术人员,提高应对突发事 件的能力;加强现有维修队伍培训;定期组织不同类型的应急实战演练,提高防 范和处置应急事件的技能,增强实战能力。


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