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论新闻舆论监督对司法公正的影响1

时间:2012-03-04


论新闻舆论监督对司法公正的影响

一、新闻舆论监督司法的合理性概述 新闻舆论的法律监督,是由新闻媒介进行的法律监督。它既是宪法规 定的公民享有言论、出版自由在法律监督领域的具体应用,也是人民群众 的监督在新闻,出版领域的体现。新闻舆论监督因其反应速度快,传播范 围广泛而具有相当大的道义影响和震撼力。同时,新闻舆论监督可以在法 律监督方面起到防微杜渐,防患于未然的作用。 二、新闻舆论监督不当对司法公正的负面影响 如果社会舆论监督如果监督的是程序性方面,则是可行的; 但是在现实生活中, 新闻舆论监督主要针对实体事实的讨论,所以,参杂 了太多道德成分的新闻舆论监督往往会有以下弊端 1、社会舆论反映的结论或观点并不必然公正。 历史上我们曾确信为正确的、公正的社会舆论事后看来也并非那么正 确和公正。从统计学上看, “好人”和“坏人”在社会中的分布是均衡的, 因此以新闻界为代表的舆论界也并不总是公正无私的。 2、法律是一门专门的知识,需要专门的技术,过多强调社会舆论的监 督作用,在一定意义上是主张“外行领导内行” 。 3、作为特定社会、特定历史时期的民意民心之表现的社会舆论倾向具 有很大的不确定性和流动性,以这种不确定的、流动的东西作为审判机关 活动的基础或准则, 法律运行必然会表现出一种明显的波动; 而相对说来, 法律审判机构的专门化和职业化,法律知识的积累和对人生经验的积累, —1—

以及职业规则的要求,都使审判机构相对来说可能更冷静一些。 4、能引起社会舆论的案件常常涉及到的是政治性的、道德性的问题, 对这些案件的政治性的、 道德性的评价, 不应指导更不应替代法律的评价。 如果过分强调社会舆论对司法机关活动的监督,更有可能是给具体的审判 人员造成压力,结果将法律问题道德化、政治化,法律的运行变成隶属于 政治和道德的活动。 5、现实生活中, 如果涉及司法案件, 舆论界大都是依据新闻报道的事 实和历史社会背景,依据社会的道德意识以及实体法常识来评价法院的决 定,并且往往是从判决的最终结果来进行评论。而司法判决所依据的必须 是现行的法律,依据法律所认可的本案的事实,不仅要考虑实体法,而且 要考虑程序正义。 三、新闻舆论监督与司法公正的协调 新闻舆论监督是把双刃剑,如果能利用得好,能使我国司法公正得到进一 步的提升,我认为,只要有科学合理的规制新闻舆论,就能把社会监督与 国家监督结合,筑造出严密的司法监督体系。而新闻舆论监督主要要规制 一下方面: 1、明确采访范围。明确范围是平衡舆论监督与司法公正发生冲突的 有效方法。根据《法官职业道德基本准则》规定,法官一般不接受新闻媒 体采访,以保持中立公正的形象。此外,涉及国家机密、商业秘密、个人 隐私和刑事审判中未成年人案件以及影响社会稳定的案件,不宜列入舆论 监督范围,使舆论监督在法定范围内进行。 2、限定媒体监督方式。在实践中,如下三种监督方式可能对司法公正 —2—

造成负面影响,应予限制使用。一是对法院和当事人的报道,记者的笔法 是采用“原告诉称”“被告辩称”“法官沉默(回避)、记者评述方式进 、 、 ” 行的监督。对此类批评报道,记者更要有自己客观的、比较全面的调查, 不能人云亦云,否则将会严重混淆是非。二是发表贬损、污辱执行审判职 责法官的言论。媒体可以监督法官超越职务或职务以外的行为,但法官执 行职务是代表国家行使审判权的行为,随意评论损害的不仅是法官个人的 声誉,而且还对司法制度造成了损害。三是乱下结论的报道。记者不能根 据自身的道德观念或法律知识,对案件提前随意、自我推论披露所谓的结 论。 3、建立媒体监督规则。新闻监督法尚未出台,但各新闻单位应制订 较严格的报道规则、行为规范,从报道目的、采访方式、采访对象、报道 时机、报道形式、报道角度到稿件写法、内容审查、责任划分与承担、失 实报道处理都要有明确规定,要有较严格的运作程序。要用法治的眼光评 判记者的经济利益、文章价值。在法律面前人人平等,新闻媒体既是监督 主体,又是监督客体,既有监督别人的权利,又有受别人监督的义务。新 闻自由、言论自由,不是没有约束的自由,同样应受法律法规、行业规范 的约束。因而新闻监督、新闻报道有了严格的程序约束,才可以防止报道 权力滥用,才不致于引起过多的消极影响。 4、建立特殊的监督渠道。舆论监督的方式应多种多样,不能仅局 限于批评报道。法院应建立一条专门接受舆论监督的“绿色通道” ,记者可 通过情况反映、内部反映、建议书等形式,向法院反映存在的问题,由法 院在限定的时间内把调查、处理结果告知记者。记者可将调查和处理结果 —3—

公之于众。如记者对法院调查和处理结果存在异议,可在文责自负的情况 下将自己的调查的客观事实公之于众。还可以在报道前,记者与法院相关 人员面对面“对话”沟通,弄清所存疑问,避免写稿者因“狐疑” “指责” 而误导大众更深的“质疑” “谴责” 。 5、司法报道的专业化。从事司法报道和监督的记者由于要承担更重 的法律责任,因此,应由具有法律专业知识、熟悉司法运作过程的记者报 道审判活动,同时,由于我国法律法规众多,还需报刊社层层把关,必要 时还可请法律专家对舆论监督把好政策法律关。 6、建立法院新闻发言人制度、记者招待会制度。法院应根据案件的 不同情况和诉讼的不同阶段,确定可以公开或应予公开的内容,定期适时 地发布司法活动的信息,以便使公众和媒体及时地了解事件的真相或诉讼 的进展。法院应依法公开有关案卷和裁判文书,以供新闻媒体采访人员自 由查阅。法院还应当提供法官违纪违法情况,以便新闻媒体正确报道,满 足公众知情权。 7、建立不当监督处罚机制。为了防止新闻监督被滥用,必须对新闻 监督规范化、法制化。媒体有权报道和评论庭审活动,但如果报道失误, 媒体应承担有关责任。鉴于我国新闻监督责任不明的情况,建议在新闻监 督立法时,参考英美法系国家的做法,对新闻媒体滥用自由权损害司法公 正的行为,确立“藐视法庭罪”和“诽谤罪”的法律惩处制度。考虑程序 法,因此有些司法判决不可能令舆论界满意。

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