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20171028学习十九大新党章讲稿

时间:2018-02-13


学习宣传贯彻新《党章》 做新时代中国特色社会主义思想的践行者
——十九大新修订《党章》专题辅导讲稿

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(2017 年 10 月 xx 日)

国有国法,家有家规定,党有党章。党章是最根本 的党规党法,是规范和约束全党行为的总章程,是党的 建设的根本依据。2017 年 10 月 24 日,中国共产党第十 九次全国代表大会通过了 《中国共产党章程 (修正案) 》 , 那么新党章究竟新在哪里?下面让我们来共同学习一下。 一、什么是党章 章程:章程是组织、社团经特定的程序制定的关于 组织规程和办事规则的规范性文书,是一种根本性的规 章制度。章程与规则的关系类似于宪法和法律。

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党章:党章是党的章程的简称。它是一个政党为实 现党的纲领、开展正规活动、规定党内事务所规定的根 本法规,是党赖以建立和活动的法规体系的基础,是党 的各级组织和全体党员必须遵守的基本准则和规定,具 有最高党法、根本大法的效力。党章一般由党的代表大 会制定和通过,它的内容上要是规定党纲、组织机构、 组织制度、党员条件、党员的权利义务、党的纪律等。 党章的内容,随着形势的发展、任务的变化、斗争的需 要和党员的情况,定期进行修改。 世界无产阶级政党的 第一部章程是由马克思、恩格斯制定并于 1847 年 11 月 19 到 12 日召开的共产主义者同盟第二次表大会上通过 的 《共产主义者同盟章程》 。 中国共产党的第一个章程, 是 1922 年党的第二次全国代表大会通过的, 其名称是 《中 国共产党章程》。 二、《党章》的发展史 党之所以始终高度重视党章,因为有效学习党章、 遵守党章、贯彻党章、维护党章,关系到增强党的创造 力、 凝聚力、 战斗力, 关系到党能否带领人民取得革命、

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建设和改革的胜利,关系到巩固党的执政地位和保持党 的先进性,关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。 一大党纲:提出党的政治主张 。1921 年 7 月,党的 一大制定的《中国共产党第一个纲领》,以高度凝炼的 文字确定了党的名称,提出了党的政治主张。这表明中 国共产党从成立起,就是一个用马克思列宁主义武装起 来的、以实现共产主义为奋斗目标的、完全新型的无产 阶级政党。 二大党章:制定党内纪律规范 。1922 年 7 月,党的 二大通过的《中国共产党章程》,是我们党第一部正式 党章,标志着党的创建工作基本完成。二大党章把“纪 律”单独列为一章,详细规定了党内的纪律规范,以及 对违纪党员的纪律处分。这表明,在严酷环境下诞生的 中国共产党,一开始就以严密的组织和严格的纪律区别 于其他任何政党。 三大党章:严格党员发展程序 。1923 年 6 月,党的 三大通过的《中国共产党第一次修正章程》,把入党介 绍人从原来的一人增加为二人,第一次规定了党员候补

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期,这对于严格党员发展程序、提高党员质量具有重要 意义。 四大党章:重视党支部的作用 。1925 年 1 月,党的 四大通过的《中国共产党第二次修正章程》,第一次规 定凡有党员三人以上均得成立党支部。这表明我们党高 度重视党的基层组织建设, 尤其注意发挥党支部的作用。 四大党章首次把中央最高领导人的称谓改为总书记。 五大党章:提出党的组织原则。1927 年 6 月 1 日, 由五大选举产生的中央政治局通过的《中国共产党第三 次修正章程决案》,是唯一的不是由党的全国代表大会 通过的党章。这部党章共 12 章 85 条,是我们党历史上 条目最多的党章,系更加完整系统,在党章史上提出了 很多个第一。 第一次明确规定党员年龄必须在 18 岁以上; 第一次明确提出党的组织原则为民主集中制;第一次将 党的组织系统划分为中央组织、地方组织(省委、市委或 县委、区委)和基层组织三个层次,并明确规定了各级党 组织的职责任务;第一次规定设立中央政治局和中央常 务委员会;第一次规定选举产生中央及省监察委员会这 一党的纪律检查机关; 第一次明确规定了党团 (即党组)
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的设置及其职责;第一次把党与青年团的关系单独列为 一章,等等。这部党章对于革命危机时刻巩固党的组织 起了一定作用。 六大党章:对民主集中制的完善。1928 年 6 月至 7 月,在大革命失败后的低潮中,中国共产党在莫斯科郊 外一座旧式贵族庄园里召开了第六次全国代表大会。六 大通过的党章具体规定了坚持民主集中制的三条原则, 这对于健全完善党的民主集中制具有重要意义。 七大党章:确立毛泽东思想的指导地位。1945 年 4 月至 6 月,抗日战争即将取得胜利前夕,党的七大在延 安召开。在长期斗争中逐渐成熟起来的中国共产党,对 中国革命规律和党的建设规律的认识达到了新的水平。 七大党章最重要的内容是:第一次增写了具有深刻 内涵的总纲,明确阐述了党的性质、宗旨、纲领和指导 思想,中国革命的性质、动力、任务和特点,党领导中 国革命的基本方针,加强党的建设的基本要求等,增强 了党章的理论性和指导性;第一次确立了毛泽东思想在 全党的指导地位;第一次规定了党员的四项义务和四项

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权利; 第一次对民主集中制作了科学表述; 第一次把“四 个服从”载入党章。 八大党章的主要内容:一是提出了全面建设社会主 义的任务和实现现代化的目标,党的一切工作的根本目 的,是最大限度地满足人民的物质生活和文化生活的需 要。这正确地反映了我国社会主义社会的主要矛盾,体 现了执政党工作重心的转变。二是提出必须不断地发扬 党的工作中群众路线的传统。三是提出了坚持民主集中 制的六条原则。四是明确规定了党员的十项义务和七项 权利。 九大至十一大党章:失误和挫折。从 1957 年的反右 派斗争到 1978 年党的十一届三中全会前夕, 中国共产党 在探索社会主义建设道路过程中发生了重大失误,党的 自身建设也遭到严重挫折。在这 20 年当中,中国共产党 召开了三次全国代表大会,制定了三部党章,即九大党 章、十大党章和十一大党章。这些党章都是在特殊历史 条件下制定出来的, 不可避免带有“左”的错误的痕迹。 十二大党章: 总结党的建设历史经验。 1982 年 9 月, 经历了“文化大革命”十年内乱和两年徘徊之后,在全
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面拨乱反正的基础上制定的十二大党章,最具特色之处 是:在总纲中体现了新形势新任务对执政党建设的新要 求;在国际共产主义运动史上第一次增加了禁止个人崇 拜的内容;增加了“党的干部”一章,提出了干部队伍 “四化”方针;首次写进入党誓词。这表明在改革开放 的新时期,中国共产党开始了执政党建设的新探索。 十三大修正案:突出改革和制度建设。1987 年 11 月,党的十三大通过的《中国共产党章程部分条文修正 案》,是第一次也是迄今为止唯一的一次,用部分条文 修正的形式对党章进行修改。 修正案共 10 条, 总共有 13 处增删改动,着重体现在党的领导体制和党内选举制度 的改革方面, 表明党的建设正在走上一条不搞政治运动, 而靠改革和制度建设的新路子。 十四大党章:提出“建设有中国特色社会主义的理 论”的概念。1992 年 10 月,党的十四大通过的党章。第 一次郑重提出了邓小平“建设有中国特色社会主义的理 论”的概念,阐述了这一理论的科学内涵和历史地位, 适应建立社会主义市场经济体制的需要,对党的思想建 设、组织建设、作风建设提出了新的更高的要求。
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十五大党章: 邓小平理论确立为党的指导思想。 1997 年 9 月,党的十五大通过的党章,只有 7 处 150 个字的 修改。这部改动最小却意义重大的党章,第一次明确提 出了“邓小平理论”的科学概念,并把它确立为我们党 的指导思想。这是我们党从历史和现实中得出的不可动 摇的结论,也反映了全国各族人民的共识和心愿。 十六大党章:“三个代表”重要思想确立为党的指 导思想。2002 年 11 月,党的十六大通过的新党章,是我 们党进入新世纪的政治宣言。这部体现鲜明时代特征、 具有丰富内涵的党章,总共有 60 多处改动。 十七大党章:首次将科学发展观写入党章。2007 年 10 月,党的十七大通过新党章,对中国特色社会主义作 出精辟概括,丰富了党的基本路线和基本纲领,把党的 一系列对内对外重大方针政策写入党章,包括:军队建 设、民族、宗教工作、统战工作、外交工作等。对推进 党的建设新的伟大工程作出全面部署。 十八大党章:科学发展观被确定为行动指南,中国 特色社会主义制度同中国特色社会主义道路、中国特色 社会主义理论体系一道写入党章。 党的十八大根据国际
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形势变化和国内经济社会发展的新特点,对推进社会主 义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文 明建设和党的建设作出全面部署,确立一系列重大理论 观点、重大战略思想、重大举措。在党章中体现党的十 八大报告的重要内容,有利于更好把学习党章与学习党 的十八大精神有机结合起来,扎实推动党的十八大精神 学习领会和贯彻落实。 三、十九大党章修改的主要内容 本次修订后的《党章》,进行了哪些修改?主要有 哪些新思想、新论断、新概念?主要是 10 个方面: 第一,习近平新时代中国特色社会主义思想写入党 章。党的十八大以来,以习近平同志为主要代表的中国 共产党人,顺应时代发展,从理论和实践结合上系统回 答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎 样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题,创 立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时 代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东 思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展 观的继承和发展,是马克思主义中国化最新成果,是党
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和人民实践经验和集体智慧的结晶,是中国特色社会主 义理论体系的重要组成部分,是全党全国人民为实现中 华民族伟大复兴而奋斗的行动指南,必须长期坚持并不 断发展。 在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下, 中国共产党领导全国各族人民,统揽伟大斗争、伟大工 程、伟大事业、伟大梦想,推动中国特色社会主义进入 了新时代。 在党章中把习近平新时代中国特色社会主义思想同 马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代 表”重要思想、科学发展观一道确立为党的行动指南。 全党以习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想和 行动,增强学习贯彻的自觉性和坚定性,把习近平新时 代中国特色社会主义思想贯彻到社会主义现代化建设全 过程、体现到党的建设各方面。 第二,中国特色社会主义文化写入党章。 中国特色 社会主义文化同中国特色社会主义道路、中国特色社会 主义理论体系、中国特色社会主义制度一道写入党章, 这有利于全党深化对中国特色社会主义的认识、全面把 握中国特色社会主义内涵。全党同志要倍加珍惜、长期
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坚持和不断发展党历经艰辛开创的这条道路、这个理论 体系、这个制度、这个文化,高举中国特色社会主义伟 大旗帜,坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自 信,贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。 第三,实现中华民族伟大复兴的中国梦写入党章。 实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦 想,是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。党章中 明确实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大 复兴的中国梦的宏伟目标。 第四,党章根据我国社会主要矛盾的转化作出相应 修改。党的十九大作出的我国社会主要矛盾已经转化为 人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之 间的矛盾的重大政治论断,反映了我国社会发展的客观 实际, 是制定党和国家大政方针、 长远战略的重要依据。 党章据此作出相应修改,为我们把握我国发展新的历史 方位和阶段性特征、更好推进党和国家事业提供了重要 指引。 第五,推进国家治理体系和治理能力现代化写入党 章。把促进国民经济更高质量、更有效率、更加公平、
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更可持续发展,完善和发展中国特色社会主义制度,推 进国家治理体系和治理能力现代化,更加注重改革的系 统性、整体性、协同性等内容写入党章,有利于推动全 党把思想和行动统一到党中央科学判断和战略部署上来, 树立和践行新发展理念,不断开创改革发展新局面。 第六, 供给侧结构性改革、“绿水青山就是金山银 山” 写入党章。 把发挥市场在资源配置中的决定性作用, 更好发挥政府作用,推进供给侧结构性改革,建设中国 特色社会主义法治体系,推进协商民主广泛、多层、制 度化发展,培育和践行社会主义核心价值观,推动中华 优秀传统文化创造性转化、 创新性发展, 继承革命文化, 发展社会主义先进文化,提高国家文化软实力,牢牢掌 握意识形态工作领导权,不断增强人民群众获得感,加 强和创新社会治理,坚持总体国家安全观,增强绿水青 山就是金山银山的意识等内容写入党章。 第七,人类命运共同体、“一带一路”写入党章。 把中国共产党坚持对人民解放军和其他人民武装力量的 绝对领导,贯彻习近平强军思想,坚持政治建军、改革 强军、科技兴军、依法治军,建设一支听党指挥、能打
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胜仗、作风优良的人民军队,切实保证人民解放军有效 履行新时代军队使命任务;铸牢中华民族共同体意识; 坚持正确义利观,推动构建人类命运共同体,遵循共商 共建共享原则, 推进 “一带一路” 建设等内容写入党章。 第八,全面从严治党、四个意识写入党章。 把党的 十九大确立的坚持党要管党、全面从严治党,加强党的 长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设,以党的政治 建设为统领,全面推进党的政治建设、思想建设、组织 建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深 入推进反腐败斗争等要求写入党章,把不断增强自我净 化、自我完善、自我革新、自我提高能力,用习近平新 时代中国特色社会主义思想统一思想、统一行动,牢固 树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定 维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导, 加强和规范党内政治生活, 增强党内政治生活的政治性、 时代性、原则性、战斗性,发展积极健康的党内政治文 化,营造风清气正的良好政治生态等内容写入党章,把 坚持从严管党治党作为党的建设必须坚决实现的基本要 求之一写入党章。
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第九,“党是领导一切的”写入党章。 中国共产党 的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色 社会主义制度的最大优势。党政军民学,东西南北中, 党是领导一切的。大会同意把这一重大政治原则写入党 章, 这有利于增强全党党的意识, 实现全党思想上统一、 政治上团结、行动上一致,提高党的创造力、凝聚力、 战斗力,确保党总揽全局、协调各方,为做好党和国家 各项工作提供根本政治保证。 第十,实现巡视全覆盖、推进“两学一做”写入党 章。实现巡视全覆盖,开展中央单位巡视、市县巡察, 是巡视工作实践经验的总结,必须加以坚持和发展;推 进“两学一做”学习教育常态化制度化;明确中央军事 委员会实行主席负责制,明确中央军事委员会负责军队 中党的工作和政治工作,反映了军队改革后的中央军委 履行管党治党责任的现实需要,等等,是党的十八大以 来党的工作和党的建设成果的集中反映。把这些内容写 入党章,有利于全党把握党的指导思想与时俱进,用习 近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、 指导实践、 推动工作,有利于强化基层党组织政治功能,推动全面
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从严治党向纵深发展。 四、十九大修改《党章》的重大意义 这是我党历史上第 17 次修改党章。 中共在每个历史 时期都产生了重要时代理论。 (一)有利于固化马克思主义中国化最新成果。 中 国的社会主义革命和社会主义建设,之所以能从胜利走 向胜利,核心的一条就是将马克思主义的普遍原理同中 国的具体实践相结合,继承、发展、创新马克思主义的 科学原理, 这便是马克思主义中国化。 党的十八大以来, 我党提出了党的建设、 中国特色社会主义建设的新思想、 新理论、 新战略, 它们是马克思主义中国化的最新成果, 将它们写入党章,便于固化下来,作为我们今后五年、 十年,乃至更长一段时间的行动纲领,是非常必要的。 革命战争和社会主义建设时期,中共确立了毛泽东 思想,改革开放后确立了邓小平理论、“三个代表”重 要思想和科学发展观。这次,中国特色社会主义进入新 时代,习近平新时代中国特色社会主义思想一方面反映 时代发展要求,另一方面代表了实现中华民族伟大复兴 的中国梦所必须推进的理论创新、实践创新、文化创新
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和制度创新等,被确立为行动指南具有重要意义,系十 九大党章最主要、最重大的历史贡献。 (二)有利于用最新科学理论武装全党。党章是党 的总章程,对坚持党的领导、加强党的建设具有根本性 的规范和指导作用。党的十九大根据新形势新任务对党 章进行适当修改,有利于全党更好地用最新的科学理论 武装全党。有了最新的科学理论,就能更好地指导我们 新的伟大实践。新党章把党的十九大报告确立的重大理 论观点和重大战略思想写入党章,使党章充分体现马克 思主义中国化最新成果,充分体现党的十八大以来党中 央提出的治国理政新理念新思想新战略,充分体现坚持 和加强党的领导、全面从严治党的新鲜经验,把我们党 建设得更加朝气蓬勃、坚强有力,始终保持党同人民群 众的血肉联系。 (三)有利于全面从严治党的深化。 党的十八大以 来,以习近平为核心的党中央全面从严治党,无论思想 建设、政治建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制 度建设,尤其是党风廉政建设、反腐败斗争取得了举世 瞩目的伟大成就。在这五年中,全面从严治党取得了不
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少新鲜经验,把这些新鲜经验理论概括后写入党章,对 坚持和强化党的领导、把党建设得更加朝气蓬勃、坚强 有力具有重大意义。 (四)有利于坚持和发展中国特色社会主义。 党的 十八大以来,以习近平为核心的党中央全面审视当今世 界和当代中国发展大势,在治国理政、内政外交诸多领 域、各个方面都取得了前所未有的丰硕成果,办成了过 去一直想办而未办成的事情。在国际舞台为世界各国奉 献了中国智慧、提出了中国方案。把以习近平为核心的 党中央治国理政新鲜经验理论概括后写入党章,对鼓舞 和动员全党全国各族人民继续推进全面建成小康社会、 坚持和发展中国特色社会主义具有重大意义。 总之,党的各级组织和全体党员在以习近平同志为 核心的党中央坚强领导下,要高举中国特色社会主义伟 大旗帜, 以马克思列宁主义、 毛泽东思想、 邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导,更加自觉地学习党章、遵 守党章、贯彻党章、维护党章,坚持和加强党的全面领 导,坚持党要管党、全面从严治党,为决胜全面建成小
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康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现 中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向 往贡献我们的力量。

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