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产业链招商可以从苏州学到哪几招?

时间:2018-02-09


产业链招商可以从苏州学到哪几招 ?
招商引资一直是地方经济发展的生命线。在新常态下, 各地招商引资的形势已然发生重大变化,传统招商方法效果 式微。相比传统招商引资方式,产业链招商逐渐成为各地的 新选择。所谓产业链招商,是指围绕一个产业的主导产品及 与之配套的原材料、辅料、零部件和包装件等产品来吸引投 资,谋求共同发展,形成倍增效应。产业链招商比拼的不是 土地、税收等政策的优惠,而是产业链的完善程度,区域的 产业集群规模,生产企业的交易成本。 全国人大财经委副主任黄奇帆在总结重庆产业链招商 的经验时曾讲到:现在有板有眼的好项目都是集群化的。要 用产业集群的干法,这种干法容易招商,一招就招几百亿甚 至上千亿产业链。通过产业链招商的方式,黄奇帆为重庆引 入了电脑制造业和汽车产业。重庆曾经一台电脑都不生产, 黄奇帆就跑到硅谷去跟几个笔记本电脑的大企业谈判,保证 两年内把电脑生产中 80%的原材料零部件在重庆本地化,半 小时车程全部可以运到。这几家大企业带来了几千万台电脑 的生产量,零部件厂商自然不用招,也跟到重庆去了。重庆 的汽车产业也是以集群思维打造起来的。重庆有一千多个汽 车原材料工厂,百分之八十几的汽车原材料本地造。零部件 扎堆供应,成本比较低,汽车厂商愿意来,形成了一个六、 七千亿的汽车产业集群。 如何围绕产业链招商呢?苏州的产业链招商经验值得

借鉴,总结起来共有五点。 一是制定具有前瞻性的长期发展战略。紧邻上海的地理 位置,对苏州而言既是优势,亦是劣势。在苏州的发展过程 中,苏州人对自己的优势作了非常深刻的分析。摆正了苏州 和上海的位置,即苏州绝不和上海斗,坚持有所为,有所不 为。 二是树立围绕主导产业的链式招商理念。招商引资目前 有三个层次,第一层次是拼地价和优惠政策,第二层次是拼 投资环境,第三层次是拼主导产业链的最低交易成本。发展 并不取决于历史文化的悠久灿烂,资源的丰富廉价,起决定 性因素的是对资源的整合能力,关键是形成一条适合本地区 发展的主导产业链,并做强做粗作长,使产业链之间的交易 成本降到最低,形成其他区域无法替代的比较优势。主导产 业不是一两个大型企业的叠加,也不是相同企业的简单重复, 主导产业必须是可以互利互惠的企业群,企业的优势可以相 互叠加,形成更大的竞争优势,更有利于企业将成本将得更 低。 三是坚持走专业招商之路。全民招商的方式是不可取的, 苏州招商所依靠的主要力量是专业的招商小分队。全民招商 最主要的弊端有三点:一是全民招商成功率低,成本过高; 二是招商一哄而上, 只注重招, 影响内部环境系统优化进程; 三是部门为了招商成功,竟相杀价,影响整个环境体系的优 化。例如苏北某地搞全民招商,教育局为了引进一家牛奶企 业强行规定,全市所有中小学早餐和该企业所产牛奶。招商

虽然成功了,但影响了竞争的公平性,形成了某种形式的垄 断,以后同类企业发展的机会被剥夺了。这样招商,会找来 一个企业,赶跑一批企业,影响产业链的形成和市场健康发 展。同时,重奖招商引资人员也是有弊端的。苏州高新区曾 经重奖招商引自人员,结果引起了其他部门同志的忌妒和不 满。结果造成招商人员办事阻力大大加大,许多项目因此而 泡汤,重奖政策实行两年后被迫终止。 四是全力打造政策服务优势明显的园区。在重视园区建 设的同时,苏州重点对园区的服务体系进行了完善。为了适 应外向型经济的发展,苏州工业园建立了更符合园区发展的 的新型海关监管体系。包括进出口陆路口岸以及出口加工区、 保税物流中心、综合保税区等海关特殊监管区域和保税监管 场所,首创电子报关和空陆联程通关模式,设立虚拟国际空 港功能,进出口货物可直接在园区一次性办理通关手续,形 成了在国内、国际领先的海关监管机制。为了加快软件业成 长速度,苏州工业园从印度挖来了软件能力成熟度模型认证 中心(CMM),占领了软件业开发的制高点。为了解决中小企 业融资难的问题,苏州工业园挖来了某银行中小企业担保中 心,政府出资共同成立担保基金,形成风险共担,有效解决 了中小企业贷款难问题。 五是积极营造圆融亲商的投资环境。市场经济是一个可 以计算的透明体。对于所有投资者的优惠和政策,要保持高 度一致,要让投资者对成本和风险有一个固定的评价体系。 政策随意变动,会造成不公平的竞争环境。

产业链招商是新常态下招商引资的必然要求。通过建链、 补链、强链的逻辑链条,逐步建立起集群化的产业体系。建 链阶段是定位的过程,即找准园区重点发展的产业链方向并 引进相关产业链中具有核心地位的龙头企业,并以之为基础 进行辐射与延伸,从而建立全新的产业链条。补链阶段是在 园区已有的产业基础上,围绕现有产业链条的缺失环节,从 纵向产业链的角度进行补充式招商,“补链”是对“建链”的延 伸,其目的是实现产业链向上、下游延伸,打造产业集群。 强链阶段是通过寻找产业链条中缺失的高附加值环节,紧抓 “微笑曲线”的两端企业,从科技、金融、信息化提升以及品 牌引领入手,加强研发设计、品牌营销、金融、物流、信息 等产业综合配套服务, 打造全产业链, 形成产业核心竞争力。


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